Гражданское дело № 2-26 ( 2012г.)

                                                 РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

          П. Ясногорск      17 января 2012 г.

          Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

          При секретаре Поветьевой Н.С.

         С участием сторон: представителя истца Бабакиной К. Пешкова А.М. ( по доверенности), представителя ответчика ГП « Ясногорское» Жамбал-Доржиева В.В. ( по доверенности).

          Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабакиной Кифои к городскому поселению « Ясногорское» о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, с обязанием восстановления на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в городском поселении « Ясногорское», с обязанием предоставить список ветеранов Великой Отечественной Войны нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением Бабакиной Кифои в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, суд

                                               УСТАНОВИЛ:

             Бабакина К. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указывая, что является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны ( далее ВОВ) Бабакина М.Ф. В собственности жилого помещения не имеет, не является членом семьи нанимателя, ни собственником, нанимателем жилого помещения, проживает в квартире № <данные изъяты> по <данные изъяты>, собственником которой является сын ФИО4 На основании заявления от 25.02.2010 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией ГП «Ясногорское» 27.02.2010 года. Постановлением городского поселения «Ясногорское» (далее ГП «Ясногорское») №60-а от 03.09.2010 года, снята с учета, в качестве нуждающейся в жилом помещении, с которым не согласна.

            Просит признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как одиноко проживающему супругу умершего участника ВОВ, не вступившую в брак. Признать действия администрации ГП «Ясногорское» по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными. Обязать администрацию ГП «Ясногорское» восстановить Бабакину К. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при ГП «Ясногорское». Обязать администрацию ГП «Ясногорское» предоставить в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края документы для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем супруги умершего участника ВОВ.

              В ходе судебного разбирательства истец увеличила исковые требования. Просила признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как одиноко проживающему супругу умершего участника ВОВ, не вступившую в брак. При разрешении данного спора не применять противоречащее закону Постановление администрации ГП «Ясногорское» №60 -а от 03.09.2010 года. Обязать администрацию ГП «Ясногорское» восстановить Бабакину К. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при ГП «Ясногорское». Обязать администрацию ГП «Ясногорское» представить в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 года №109 «О некоторых мерах по реализации закона Забайкальского края « О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в Забайкальском крае» список ветеранов ВОВ, в который включить Бабакину К. и заверенную копию решения о постановке на учет ветеранов ВОВ Бабакину К. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий направить в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края (л.д.69-72).

             Не согласившись с исковыми требованиями Бабакиной К., ответчик администрация ГП «Ясногорское» представила в суд ходатайство, в котором просили в удовлетворении искового заявления Бабакиной К. отказать за пропуском установленного срока обращения в суд. В обоснование указали, что исходя из содержания заявленных требований следует, что объектом оспаривания по делу является решение органа местного самоуправления, а также его действия повлекшие наступления юридических последствий, результатам которых якобы является нарушение прав и свобод истца и созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод, что соответствует требованиям главы 25 ГПК РФ. В связи с чем полагают, что истцом не соблюдены требования ст.256 ГПК РФ устанавливающей сроки для обращения с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, в соответствии федерального закона от 27.04.1993 года №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Бабакина К. была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения постановлением администрации ГП «Ясногорское» за №60а от 03.09.2010 года. Указанное постановление было доведено до сведения истца 13.09.2010 года, о чем свидетельствует ее подпись в получении и ознакомлении. Таким образом, о якобы нарушенном праве, а именно о том, что истец была снята с учета, ей стало известно 13.09.2010 года. Следовательно, срок для обращения с жалобой в суд истек 14.12.2010 года. Исковое заявление было датировано 20.10.2011 года. При этом отметили, что существенное значение имеет сам факт (действие) по снятию с учета, о чем было доведено до сведения истца, а не его основания. Следовательно, по делу должен подлежать оспариванию в соответствии с главой с25 ГПК РФ письменно оформленный распорядительный (правоприменительный ) акт, которым является постановление администрации №60-а от 03.09.2010 года, повлекшее возникновению правовых последствий для истца. Также отметили, что действия администрации ГП «Ясногорское» по снятию Бабакиной с учета нуждающихся при администрации ГП «Ясногорское» является обоснованным и законным (л.д.56-57).

             Определением суда от 07.11.2011 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования было привлечено Министерства социальной защиты населения Забайкальского края (л.д.1).

             В судебном заседании представитель истца Пешков А.М. исковые требование поддержал, пояснил вышеперечисленное. Просил признать за Бабакиной К. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как одиноко проживающему супругу умершего участника ВОВ, не вступившую в брак. При разрешении данного спора не применять противоречащее закону Постановление администрации ГП «Ясногорское» №60 -а от 03.09.2010 года. Обязать администрацию ГП «Ясногорское» восстановить Бабакину К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при ГП «Ясногорское». Обязать администрацию ГП «Ясногорское» представить в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 года №109 «О некоторых мерах по реализации закона Забайкальского края « О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в Забайкальском крае» список ветеранов ВОВ, в который включить Бабакину К. и заверенную копию решения о постановке на учет ветеранов ВОВ Бабакину К. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Не согласился с ходатайством представителя ответчика о применении срока исковой давности, так как полагает, что имеет место спор о праве, срок обращения в суд не пропущен.

            Представитель ответчика администрации ГП «Ясногорское» по доверенности Жамбал - Доржиев В.В. исковые требования Бабакиной К. не признал. Просит в иске Бабакиной К отказать за пропуском срока исковой давности для обращения в суд.

            Истец Бабакина К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.79).

            Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Забайкальского края     в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.78 ).

Суд, с согласия сторон определил рассмотреть дело, в отсутствие истца Бабакиной К., третьего лица, в соответствие ст. 167 ГПК РФ.

Определением суда от 17.01.2012 года ходатайство представителя ответчика ГП «Ясногорское» Жамбал-Доржиева В.В. об отказе в удовлетворении иска Бабакиной К. в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд, оставлено без удовлетворения (л.д.).

            Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО9., исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

           В соответствии со ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению; жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ); категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

            В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

     Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусматривает обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» в установленные Указом сроки.

Согласно ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

           Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что Бабакина К. зарегистрирована и проживает по договору найма жилого помещения в квартире <данные изъяты> по адресу п<данные изъяты> дом №<данные изъяты> общей площадью 54,2 кв. м, принадлежащей на праве собственности ее сыну ФИО10 Иного жилого помещения в настоящее время истец в собственности не имеет, право бесплатной приватизации не использовано (л.д.7,14,15,40,41).

       В судебном заседании допрошенный свидетель ФИО4 сын истицы, пояснил, что Бабакина К. не имеет в собственности жилого помещения, членом его семьи не является, проживает отдельно. Квартира принадлежит ему и его жене на праве собственности, приобретена в браке ( л.д.3).

        Бабакина К. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны и в силу Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" относится к категориям граждан, которые, не являясь малоимущими, имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.16,19,20).

         Постановлением администрации ГП «Ясногорское» №18 от 27.02.2010 года Бабакина К. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при ГП «Ясногорское» с 27.02.2010 года вдов участников ВОВ (л.д.9)

03.09.2010 года Постановлением администрации ГП «Ясногорское» №60-а Бабакина К. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации ГП «Ясногорское» (л.д.10).

Согласно сообщению Оловяннинского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 13.01.2012 года, документы Бабакиной К. в Оловяннинский отдел не поступали и в комиссию Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья ветеранам не направлялись (л.д. 80-81).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, положениями которой предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу указанной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы...

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Анализируя положения ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд, приходит к выводу о том, что Бабакина К. в настоящее время не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку она зарегистрирована по месту жительства в квартире одна, проживает отдельно от своего сына, являющегося собственником жилого помещения, и совместного хозяйства с ним не ведет.

В связи с указанными обстоятельствами, суд находит требование истца Бабакиной К., подлежащим удовлетворению.

      Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

        Исковые требования Бабакиной Кифои к городскому поселению « Ясногорское» о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, с обязанием восстановления на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в городском поселении « Ясногорское», с обязанием включения Бабакиной Кифои в список ветеранов Великой Отечественной Войны нуждающихся в улучшении жилищных условий в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, удовлетворить.

Признать за Бабакиной Кифоей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как одиноко проживающую супругу умершего участника Великой Отечественной Войны, как не вступившую в повторный брак.

Обязать городское поселение « Ясногорское» восстановить Бабакину Кифою (<данные изъяты>, уроженку с<данные изъяты>) на учет в качестве нуждающейся, в улучшении жилищных условий, в городском поселении « Ясногорское».

Обязать городское поселение « Ясногорское» направить     в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края список ветеранов Великой Отечественной Войны нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением Бабакиной Кифои.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия.

Судья: подпись