Дело № 2-186\2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       П. Ясногорск                                            14 февраля 2012 г.      

          Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

         При секретаре Рябиковой Е.Н.

         С участием помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Халецкой Н.С.

                    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении оборудовать запрещающими знаками несанкционированные ледовые переправы, суд

УCТАНОВИЛ:

          Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с указанным заявлением, указывая, что в     прокуратуру района поступила информация ОГИБДД ОМВД РФ по Оловяннинскому району о наличии на территории района стихийных неорганизованных ледовых переправ через реку Онон: между п.Оловянная и с. Кулинда, между п.Ясногорск и с.Тополевка, между с. Единение и с. Баржигантай, между с. Караксар и п. Первомайск, не проведение их обследования, отсутствие запрещающих знаков.     Основными задачами устройства и содержания ледовых переправ являются организация переправы и безопасного пропуска транспортных средств по ним, регулирование движения, наблюдение за состоянием ледяного покрова, деревянных конструкций усиления и съездов на лед, восстановление переправ. В данном случае обследование ледовых переправ не производилось, разрешение на их использование не выдавалось, в связи с чем указанные переправы не могут использоваться населением. В результате использования несанкционированных ледовых переправ могут пострадать граждане, проезжающие по ледовой переправе, определить круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Просит обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» (далее администрация МР «Оловяннинский район») установить знаки безопасности «Переход (переезд) по льду запрещен» на видных местах, на столбах, высотой не менее 2,5 метра на ледовых переправах через реку Онон: между п.Оловянная и с. Кулинда, между п.Ясногорск и с.Тополевка, между с. Единение и с. Баржигантай, между с. Караксар и п. Первомайск, в 15- дневный срок со дня вступления решения в законную силу (л.д. 2-5)

В судебном заседании прокурор Оловяннинского района Халецкая Н.С., требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрация МР «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.16, 18).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: администрации ГП «Оловяннинское», администрация ГП «Ясногорское», администрация СП «Единенское» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.13-14, 15).

Суд, с согласия прокурора Халецкой Н.С., определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МР «Оловяннинский район», третьих лиц: администрации ГП «Оловяннинское», администрация ГП «Ясногорское», администрация СП «Единенское», извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствие ст. 56 ГПК РФ ответчику администрации МР «Оловяннинский район» судом разъяснено право доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений ( л.д.1).

Ответчик     не представил суду доказательства и возражения в установленный срок, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

       Суд, заслушав пояснения прокурора Халецкую Н.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1.3,1.4 Инструкции по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ ОДН 218.010-98, утвержденной приказом Федеральной дорожной службы России от 26.08.1998 года № 228, Ледовые переправы - это переправы, проложенные по ледяному покрову рек и озер. Эти переправы могут быть частью временных зимних автодорог (автозимников), временно заменять недействующий мост или в зимний период паромную переправу постоянной автодороги.

Основными задачами устройства и содержания ледовых переправ являются: организация переправы и безопасного пропуска транспортных средств по ним; регулирование движения; наблюдение за состоянием ледяного покрова, деревянных конструкций усиления и съездов на лед; восстановление переправ.

В соответствии с п.п.5.1, 5.3, 5.4, 5.5 Приказа МЧС РФ от 29.06.2005 года №501 «Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами», ГИМС МЧС России осуществляет техническое освидетельствование ледовых переправ.

Техническое освидетельствование переправ и наплавных мостов производится ежегодно, как правило, до открытия навигации.

Техническое освидетельствование ледовых переправ производится перед их вводом в пользование, так и перед окончанием пользования.

При техническом освидетельствовании проверятся документация на создание переправы, наплавного моста, техническая документация, наличие технических талонов на годность к плаванию маломерных судов, используемых на переправе или в составе наплавного моста, техническое состояние береговых сооружений, укомплектованность оборудованием, аварийно - спасательным имуществом и техническими средствами, предотвращающими загрязнение окружающей среды, организация пропускного режима, выполнение требований по обеспечению безопасности судоходства и охраны жизни людей на воде.

Результаты технического освидетельствования оформляются актом в двух экземплярах, один экземпляр которого передается владельцу переправы или должностному лицу, ответственному за их пользование. При соответствии технического состояния указанных объектов установленным требованиям, дается разрешение на их пользование, о чем делается запись в акте.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 04 мая 2009 года №186 «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Забайкальского края», государственные инспекторы по маломерным судам ГИМС ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проводят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей, и дают разрешение на их эксплуатацию.

        Судом установлено, что обследование ледовых переправ на вышеуказанных участках реки Онон не производились, разрешение на их использование не выдавались, в связи с чем, указанные переправы не могут быть использоваться населением исходя из следующего.

        Согласно актам старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Оловяннинскому району ФИО4 от 14.11.2011 года, выявлены следующие недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории Оловяннинского района на ледовых переправах через реку Онон на участках: между п.Оловянная и с. Кулинда, между п.Ясногорск и с. Тополевка, между с. Единение и с. Баржигантай, между с. Караксар и п. Первомайск - стихийные неорганизованные ледовые переправы через реку Онон, не проверены на толщину льда, что создает угрозу безопасности дорожного движения и подвергает опасности жизни и здоровья граждан (л.д.8, 9, 10, 11).

          На основании этого, начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Оловяннинскому району в адрес главы администрации МР «Оловяннинский район» было вынесено 25.11.2011 года представление, которым требовалось оборудовать ледовые переправы в указанных направлениях, необходимыми дорожными знаками и сигнальными вешками, обозначающими ширину проезда (л.д. 6).

           И.о. главы администрации МР «Оловяннинский район» 29.12.2011 года в адрес помощника прокурора Оловяннинского района было направлено сообщение о том, что согласно требованиям №12-2в-2011 от 08.12.2011 года в целях проведения мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию водных объектов МР «Оловяннинский район», и мерах соблюдения безопасности на водоемах в период ледостава и ледоход 2011\2012 годов, администрацией МР «Оловяннинский район» проведена следующая работа: … - В средствах массовой информации обеспечено информирование населения о состоянии ледовой обстановки и запрете проезда автотранспортного средства по льду (л.д.12).

           Согласно п.4 ст.1 Распоряжения Правительства Забайкальского края от 11.10.2011 года №526 - р «О проведении мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию водных объектов Забайкальского края, и мерах соблюдения безопасности на водоемах в периоды ледостава и ледохода 2011\2012», руководителя органов местного самоуправления муниципальных районов, сельских и городских поселений рекомендовано в местах, где запрещено движение по льду, установить знаки безопасности на водных объектах - «Переход (переезд) по льду запрещен» и оборудовать преграды, препятствующие выезду техники на лед.

           Согласно п.п.66, 67, 68 Постановления Правительства Забайкальского края от 04 мая 2009 года №186 «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Забайкальского края, знаки безопасности на воде устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника, с размерами сторон не менее 50х60 см., и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов, или другого прочного материала.

           Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах ( деревянных, металлических, железобетонных и других) высотой не менее 2,5 метра. Знаки безопасности на воде имеют следующие характеристики: знак «Переход (переезд) по льду запрещен» - весь окрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак крепится на столбе красного цвета.

            В соответствии с п.24 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района.

           В результате использования несанкционированных ледовых переправ могут пострадать граждане, проезжающие о ледовой переправе.

С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» установить знаки безопасности «Переход (переезд) по льду запрещен» на видных местах, на столбах высотой не менее 2,5 метра на ледовых переправах через реку Онон: между п.Оловянная и с.Кулинда, между п.Ясногорск и с. Тополевка, между с. Единение и с. Баржигантай, между с. Караксар и п. Первомайск в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца (30 дней) со дня      принятия решения в окончательной форме.

         Судья: подпись