Гражданское дело № 2-472/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации П. Ясногорск 07 июня 2012 г. Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., при секретаре Поветьевой Н.С. с участием представителей истца по доверенности Федосеевой Л.А., Кукишевой Н.Ю. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Забайкальскому краю к Рыжковой А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд У С Т А Н О В И Л: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 (далее МРИ ФНС №9) по Забайкальскому краю обратилась в суд с требованием к Рыжковой А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации (далее РФ). В обоснование требований указывали, что в соответствии с п.5 ст.15 Федерального Закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации ( далее РФ) на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. У должника Рыжковой А.С. согласно сведениям МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю, по состоянию на 26.04.2012 года имеется неуплаченная задолженность по налогам в размере <данные изъяты> рублей. МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю выставлялись требования об уплате налогов, пени, штрафов. Учитывая, что установление для должника Рыжковой А.В. временное ограничение на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании налога ( сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика. Просят установить временное ограничение на выезд из РФ Рыжковой А.В., являющейся должником по исполнительным документам, а именно: Постановлениям о взыскании налога (сбора), пени, штрафа, за счет имущества налогоплательщика - № от 28.01.2011 года, № от 22.06.2011 года, № от 30.11.2011 года, № от 16.02.2012 года, № от 26.03.2012 года до исполнения обязательств по исполнительным документам. В судебном заседании представители истца по доверенности Федосеева Л.А., Кукишева Н.Ю., каждая в отдельности, на заявленных требованиях настаивали в полном объеме, пояснили изложенное выше. Просят установить временное ограничение на выезд из РФ Рыжковой А.В., являющейся должником по исполнительным документам, а именно: Постановлениям о взыскании налога (сбора), пени, штрафа, за счет имущества налогоплательщика - № от 28.01.2011 года, № от 22.06.2011 года, № от 30.11.2011 года, № от 16.02.2012 года, № от 26.03.2012 года до исполнения обязательств по исполнительным документам. Суду пояснили, что налоговым кодексом РФ не предусмотрено заключение мирового соглашения, но по заявлению налогоплательщика налоговым органом, либо судом предоставляется рассрочка платежей, но к ним Рыжкова А.С. с заявлением о предоставлении рассрочки не обращалась. Ответчик Рыжкова А.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной суд причине, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что сумму задолженности в размере 42 829,68 рублей, по исковым требованиям признает полностью, несвоевременное погашение задолженности произошло из-за временных трудностей (отсутствие денежных средств). В настоящее время деятельность с ее стороны временно приостановлена в декабре 2011 года, о чем имеется сообщение в администрации муниципального поселения «Оловяннинское». В ближайшее время, в связи с трудоустройством, ИП Рыжкова имеет возможность частями погашать задолженность по налогам и сборам. В связи с этим фактом со стороны ИП Рыжковой А.С. предоставляется проект мирового соглашения с ИФНС России №9 с ежемесячным погашением задолженности не более 5000 рублей. Другой возможности погашения существующей задолженности не имеет. Копия мирового соглашения направлена в ИФНС России №9, для согласования. Просит не устанавливать временного ограничения на выезд за границу и решить вопрос в случае согласия стороны истца, утвердить мировое соглашение. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.84-89). Суд с учетом согласия явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Рыжковой А.В. в соответствие части 4 ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав представителей истца, поддержавших доводы изложенные в заявлении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В силу части 4 ст. 67 названного Федерального закона от 2.10.2007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. По состоянию на 26.04.2012 года у Рыжковой А.В. имеется неуплаченная задолженность по налогам, с учетом пени и штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.57-62). МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю выставлялись требования об уплате налогов, пени, штрафов: № по состоянию на 08.11.2010 года на сумму <данные изъяты> рублей; № по состоянию на 29.03.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей; № по состоянию на 25.07.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей; № по состоянию на 22.08.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей; № по состоянию на 15.11.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей; № по состоянию на 13.12.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей; (л.д.8,11,14,15,21,25). В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика в банке (л.д.73-77), МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю приняты действия по взысканию задолженности по налогам и сборам, а также пени за счет имущества должника налогоплательщика Рыжковой А.В., МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю, выносились решения: № от 28.01.2011 года; № от 22.06.2011 года, № от 30.11.2011 года, № от 16.02.2012 года, № от 26.03.2012 года о взыскании налога (сбора), пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика (л.д.30, 33, 36, 39, 42). Оловяннинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении Рыжковой А.В. возбуждены исполнительные производства о взыскании налоговых платежей и сборов: 07.02.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей; 05.07.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей; 14.12.2011 года на сумму <данные изъяты> рублей; 05.03.2012 года на сумму <данные изъяты> рублей; 30.03.2012 года на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.46,49,50а,52,54). В силу п.5 ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом. Учитывая, что установление для должника Рыжковой А.В. временное ограничение на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного, исполнения требований исполнительного документа - постановлений о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, вынесены постановления о взыскании налога и сбора, пени штрафа за счет имущества налогоплательщика: № от 28.01.2011 года, № от 22.06.2011 года, № от 30.11.2011 года, № от 16.02.2012 года, № от 27.03.2012 года ( л.д. 31, 34, 37, 40, 43 ). В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств. В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами". В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения Рыжковой А.В. на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности является значительной - более <данные изъяты> рублей, должник с момента возбуждения исполнительного производства не производил погашение задолженности перед взыскателем. Доказательств, подтверждающих доводы ответчика о прекращении деятельности ИП, не подтверждена, из Выписки ЕГРЮЛ Рыжкова А.В. действующий индивидуальный предприниматель, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ( л.д.78-79). С учетом исследованных судом доказательств, отсутствие доказательств ответчика в погашение долговых обязательств, имеет место уклонение должника от погашения задолженности, с учетом норм материального права, требования взыскателя следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Забайкальскому краю, удовлетворить. Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Рыжковой А.В., являющейся должником по исполнительным документам, а именно: Постановлениям о взыскании налога (сбора), пени, штрафа, за счет имущества налогоплательщика - № от 28.01.2011 года, № от 22.06.2011 года, № от 30.11.2011 года, № от 16.02.2012 года, № от 26.03.2012 года до исполнения обязательств по исполнительным документам. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца (30 дней), со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись.