Гражданское дело № 2-418 ( 2012г.) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации П. Ясногорск 31 мая 2012 г. Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М. При секретаре Поветьевой Н.С. С участием сторон: представителя ответчика ФКУ « ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю» Санжимитапова В.Ц. (по доверенности). Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению « Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» по проведению аттестации по условиям труда рабочих мест с последующей сертификацией по охране труда, суд У С Т А Н О В И Л: Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указывая следующее. В соответствии со штатным расписанием Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» (далее ФКУ ИК-7) в учреждении имеются рабочие: места распределителя работ; уборщика комнаты свиданий; фотографа; подсобного рабочего участка колонии - поселения; уборщика; машиниста ( кочегара) котельной; прессовщика; старшего повара; дневального камеры хранения; кухонного рабочего; повара; резчика пищевых продуктов; рабочего по стирке и ремонту спецодежды; рабочего по обслуживанию бани. В нарушении трудового законодательства Российской Федерации по указанным рабочим местам в ФКУ ИК-7 не проведена аттестация по условиям труда рабочих мест с последующей сертификацией по охране труда. ФКУ ИК-7 не выполняются возложенные на нее обязанности по охране прав, свобод и законных интересов осужденных на обеспечение безопасных условий труда и аттестации рабочих мест, допускается бездействия, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда, предусмотренные ст.104 УИК РФ. Нарушение ФКУ ИК-7 требований федерального законодательства ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей. ФКУ ИК-7 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, состав и количество которых постоянно меняется, в связи с чем, не возможно определить, чьи конкретно права и интересы нарушаются, и привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным. Просит обязать ФКУ ИК-7 провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: распределителя работ; уборщика комнаты свиданий; фотографа; подсобного рабочего участка колонии -поселения; уборщика; машиниста ( кочегара) котельной; прессовщика; старшего повара; дневального камеры хранения; кухонного рабочего; повара; резчика пищевых продуктов; рабочего по стирке и ремонту спецодежды; рабочего по обслуживанию бани, с последующей сертификацией вышеперечисленных работ по охране труда. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Санжимитапов В.Ц. исковые требования не признал, суду показал, что аттестация рабочих мест в ФКУ ИК-7 производится согласно штатному расписанию, по мере поступления денежных средств. Права осужденных не нарушаются. Процессуальный истец - прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без их участия, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме (л.д.159,174). Суд с согласия представителя ответчика Санжимитапова В.Ц., определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца - прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Определением Оловяннинского районного суда от 31 мая 2012 года гражданские дела с № 2-418)12 по № 2-431 ) 12 г. объединены в одно производство для совместного рассмотрения ( л.д.160). Заслушав представителя ответчика Санжимитапова В.Ц., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии ч.9 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия руда на каждом рабочем месте и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя. Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или ) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условия труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Согласно п. 6 Порядка переаттестации подлежат рабочие места: -после замены производственного оборудования; -при изменении технологического процесса, средств коллективной защиты и др.; -при выявлении нарушений установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных проводить государственную экспертизу условий труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) в условиях производства, создает угрозу повышенного производственного травматизма. Аттестация рабочих мест по условиям труда ФКУ ИК-7 не проведена в нарушении ст.212 ТК РФ (л.д.5-7,31-34,46-48,57-58, 66-67,75-78). В соответствии со штатным расписанием ФКУ ИК-7 в учреждении имеются рабочие: места распределителя работ; уборщика комнаты свиданий; фотографа; подсобного рабочего участка колонии - поселения; уборщика; машиниста ( кочегара) котельной; прессовщика; старшего повара; дневального камеры хранения; кухонного рабочего; повара; резчика пищевых продуктов; рабочего по стирке и ремонту спецодежды; рабочего по обслуживанию бани. В нарушении ст.209, ст.212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда по указанным рабочим местам в ФКУ ИК-7 не проведена (л.д. 7-8,15-17,27-29, 38-40, 49-51,61-63,72-74,83-85, 94-96,105-107,117-119,128-130, 142-144,153-155). Согласно п.1.7 Устава ФКУ ИК-7, утвержденного приказом директора ФСИН России № 176 от 25.03.2011 года, учреждение является юридическим лицом (л.д.5,19,31,42,54,65,76,87,98,109,121,132,140). Согласно п.2.1 указанного выше Устава, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны права, свобод и законных интересов осужденных (л.д.6,20,32,43,54,66,77,88,99,110,122,133,141,152). Доводы представителя ответчика о том, что аттестация рабочих мест по условиям труда в учреждении по мере поступления денежных средств, не оспариваются, но доказательств подтверждающих доводы ответчика, суду не представлены. Доводы о том, что нарушение прав осужденных учреждением не производится в связи с не проведением аттестации рабочих мест, что жалоб от осужденных не поступало, что требования прокурора должны быть конкретизированы в отношении каждого лица, не основаны на законе. Конституцией Российской Федерации гарантировано права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Судом и исследованными материалами дела установлено, что в нарушение приведенных выше норм ответчиком ФКУ ИК-7 7 не выполняются возложенные обязанности по охране прав, свобод и законных интересов осужденных на обеспечение безопасных условий труда и аттестации рабочих мест, допускается бездействия, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда, предусмотренные статьей 104 УИК РФ. Нарушение ФКУ ИК-7 требований федерального законодательства ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей. ФКУ ИК-7 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, состав и количество которых постоянно меняется, в связи с чем, не возможно определить, чьи конкретно права и интересы нарушаются, и привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен. Согласно ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Учитывая вышеизложенное, нормы материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, обоснованные и подлежащие удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст.333.35 Налогового Кодекса РФ, ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчиков в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «исправительная колония № 7» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» по проведению аттестации по условиям труда рабочих мест с последующей сертификацией удовлетворить. Обязать федеральное казенное учреждение « Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: распределителя работ; уборщика комнаты свиданий; фотографа; подсобного рабочего участка колонии - поселения; уборщика; машиниста ( кочегара) котельной; прессовщика; старшего повара; дневального камеры хранения; кухонного рабочего; повара; резчика пищевых продуктов; рабочего по стирке и ремонту спецодежды; рабочего по обслуживанию бани; с последующей сертификацией вышеперечисленных работ по охране труда. Взыскать с федерального казенного учреждения « Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» государственную пошлину в доход муниципального района « Оловяннинский район» <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 30 дней. Судья: подпись.