Дело № 2-135/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Насырова С.З. к Государственному учреждению Квартирно-эксплуатационная часть района Степь о признании незаконными действий, понуждении выдать государственный жилищный сертификат,
УСТАНОВИЛ:
Насыров С.З. обратился с иском к Государственному учреждению Квартирно-эксплуатационная часть района Степь о признании незаконными действий, понуждении выдать государственный жилищный сертификат. В обоснование требований указал следующее, что является участником программы на получение государственного жилищного сертификата ( далее ГЖС). 19 января 2011 года, был под роспись уведомлен о наличии выписанного на его имя ГЖС с реализацией его в <адрес>. В соответствии с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 ( далее Правила) истец в Государственное учреждение Квартирно-эксплуатационная часть района Степь ( далее ГУ КЭЧ), 24 января 2011 года предоставлен предусмотренный комплект документов: заявление ( рапорт), нотариально заверенное Администрацией сельского поселения « Степнинское» муниципального района Оловяннинский район - на 1 листе ( пп.а п. 44 Правил); копия паспорта, нотариально заверенная администрацией сельского поселения « Степнинское» муниципального района Оловяннинский район - на 6 листах ( пп.6 п. 44 Правил); выписка из домовой книги - на 1 листе ( пп. «в» п. 44Правил); копии финансовых лицевых счетов № 503 - на 4 листах ( пп. «в» п. 44 Правил); справка домоуправления № 1 об отсутствии финансовых лицевых счетов за 2006-2007 года- на 1 листе; обязательство о сдаче жилого помещения - нотариально заверенное Администрацией сельского поселения «Степнинское» муниципального района Оловяннинский район - на 1 листе ( пп. «ж» п. 44 Правил); справки БТИ об отсутствии жилья - 1 лист ( правилами не предусмотрен); уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество - 1 лист( правилами не предусмотрено).
Подпункты «г» и «д» п. 44 Правил касаются членов семьи - истец в настоящий момент холост, детей не имеет; подпункт «е» п. 44 Правил касается вопросов выделения дополнительной жилой площади - у истца нет такого права; подпункт «з» п.44 Правил касается лиц, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан, т.е. сдавших жилое помещение - истец не сдавал жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> ст. ФИО5 <адрес> ( данная квартира находится в федеральной собственности и предоставлена ему по договору найма жилого помещения в домах государственного, служебного жилищного фонда Министерства Обороны РФ ); подпункт «и» п. 44 Правил касается лиц, отчуждаемых занимаемое жилое помещение - в соответствии с подпунктом «ж» п.44 Правил, истцом подписано обязательство о сдаче жилья.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с п. 44 Правил, истцом для получения ГЖС представлен исчерпывающий перечень документов.
28 января 2011 года, работниками ГУ КЭЧ района ст. Степь, истцу было выдано сообщение от 28 января 2011 года № 120об оставлении без движения рапорта о выдаче ГЖС. Однако действующим законодательством, в том числе Правилами, не предусмотрено таких действий, как оставление без движения., за исключением прямо на то указных в законе, тем более истребование других документов, помимо указанных в Правилах. При этом само сообщение ГУ КЭЧ района ст. Степь от 28 января 2011 года № 120 является доказательством предоставления документов, предусмотренных п. 44 Правил.
Считает, что незаконными действиями должностных лиц ГУ КЭЧ района ст. Степь нарушены его права на получение ГЖС в разумные сроки. В соответствии с п.4,46,48 Правил срок действия для владельца ГЖС - 2 месяца. ГЖС Насырова С.З. имеет дату выдачи 24 декабря 2010 года, т.е. срок для подачи ГЖС в банк истекает 23 февраля 2011 года. С учетом времени на проезд в <адрес> ( ГЖС выписан на приобретение жилья в <адрес>) крайний срок получения 15 февраля 2011 года, поиск и оформления договора с банком.
Просил признать незаконность действий сотрудников и руководства Государственного учреждения Квартирно-эксплуатационная часть района ст. Степь, обязать Государственное учреждение Квартирно-эксплуатационная часть района ст. Степь выдать государственный жилищный сертификат на имя Насырова С.З., установленный судом срок, в период срока действия сертификата для предоставления в банк, взыскать судебные издержки в размере 200 рублей.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец отказался от требования в части понуждения ответчика выдать государственный жилищный сертификат, в виду его фактического получения.
В судебное заседание истец Насыров С.З. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Просил удовлетворить требование в части признания действий сотрудников и руководства ГУ КЭЧ и взыскании судебных издержек в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ КЭЧ района Степь в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.
Ранее в судебном заседании от 09 февраля 2011 года представитель ответчика по доверенности Сампилова Ж.М. требования истца не признала, представила отзыв на иск, в котором указала, что считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д. 16-18).
Суд исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.
В соответствии с пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года»», для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:
а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;
б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;
з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил;
и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
В соответствии со ст.37 Основ законодательства РФ о нотариате, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах.
В судебном заседании установлено, что Насыров С.З. является участником программы на получение государственного жилищного сертификата.
19 января 2011 года истец был под роспись уведомлен о том, что на его имя выписан ГЖС с реализацией его в <адрес>.
24 января 2011 года истец сдал в ГУ КЭЧ района Степь, документы для получения ГЖС (л.д. 6).
28 января 2011 года начальник КЭЧ района Степь Р. оставил рапорт истца о выдаче ГЖС без движения, по следующим основаниям. Рапорт и обязательство заверены юрисконсультом администрации сельского поселения «Степнинское» Д., при этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 должны быть заверены в нотариальном порядке. Решение главы местной администрации о совершении нотариальных действий должностным лицом местного самоуправления не представлено, и не представлены доказательства того, что решение главы местной администрации о совершении нотариальных действий должностным лицом местного самоуправления доведено до сведения граждан, проживающих на территории поселения или межселенной территории, территориального органа Министерства Юстиции России и нотариальной палаты субъекта РФ.
Кроме того, в рапорт не внесены сведения о нормативном акте, категории гражданина, дата постановки на учет, место постановки на учет, в рапорте указано, что прилагается справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья, но данная справка не приложена. Необходимо надлежащим образом оформить рапорт.
В обязательстве неверно указана фамилия начальника КЭЧ «Рачков», надлежит указывать «Рычков», а также имеются неоговоренные исправления: напечатанная фамилия «Рачков» исправлена ручкой на «Рычков». Необходимо надлежащим образом оформить обязательство.
Указанные недостатки необходимо устранить до 03 февраля 2011 года. При этом КЭЧ района Степь оставляет за собой право письменного обращения в органы Минюста и нотариальную палату субъекта РФ с запросом о подтверждении полномочий юрисконсульта Догонова В. по совершению нотариальных действий.
В отзыве на иск представитель ответчика указал на то, что на электронном сайте нотариальной палаты Забайкальского края и Минюста субъекта РФ юрисконсульт Д.. не значится как уполномоченное лицо, имеющее право осуществлять нотариальные действия.
В соответствии с постановлением главы администрации сельского поселения «Степнинское» МР «Оловяннинский район» № 2 от 18.01.2008 года, представленным в материалы дела, ответственным за совершение нотариальных действий (удостоверение доверенностей, свидетельство верности копий документов и выписок из них, свидетельство подлинности подписи на документах) назначено должностное лицо - юрисконсульт администрации сельского поселения «Степнинское».
Распоряжением главы администрации сельского поселения «Степнинское» №46 от 01.12.2010 года ответственным за совершение нотариальных действий назначен юрисконсульт Д.. Данная информация была доведена до сведения граждан путем размещения документа на информационных стендах администрации поселения с 01.12.2010 года.
В Министерство юстиции субъекта РФ сведения о лицах, ответственных за совершение нотариальных действий, в том числе и юрисконсульта Д., направлены через отдел управления делами Администрации МР «Оловяннинский район».
В Управление Росреестра по Забайкальскому краю и в нотариальную палату Забайкальского края направлено распоряжение от 01.12.2010 года, администрацией поселения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что у юрисконсульта администрации СП «Степнинское» Д. имелись полномочия на нотариальное удостоверение копий документов.
В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований в части понуждения ответчика выдать государственный жилищный сертификат на его имя, в виду того, что 31 января 2011 года истец его получил.
В соответствии с п.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
По правилам п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой, состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Насырова С.З. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия руководителя Государственного учреждения Квартирно-эксплуатационной части района Степь, выразившиеся в отказе в принятии заявления(рапорта) о выдаче ГЖС и обязательства о сдаче жилого помещения Насыровым С.З., удостоверенных юрисконсультом Д..
Взыскать с Государственного учреждения Квартирно-эксплуатационной части района Степь в пользу Насырова С.З. судебные издержки в размере 100 рублей, в счет частичного возмещения расходов, понесенных при уплате государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней.
Судья: Сафонова Е.В.