Гражданское дело № 2-228/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Араповой Л.В к администрации сельского поселения «Хада-Булакское», администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с требованием к ответчикам о внеочередном предоставлении жилого помещения Араповой Л.В. по договору социального найма.
В обоснование своих требований указал, что Арапова Л.В. является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Оловяннинского районного суда от (дата) ее мать - А.Г. была лишена родительских прав, а отец А.В. умер (дата). Арапова с (дата) состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилья. Жилое помещение ей до сих пор не предоставлено.
Так же указал, что приобретение жилого помещения администрацией поселения осуществляется за счет субвенций, выделяемых бюджету муниципального района «Оловяннинский район» из бюджета Забайкальского края. Таким образом, на Правительстве Забайкальского края лежит обязанность по выделению субвенций на приобретение жилья указанной категории лиц, администрация МР «Оловяннинский район» обязана распределить субвенции, а администрация городского поселения «Оловяннинское» предоставить жилое помещение. Жилищные права Араповой Л.В. грубо нарушены, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» за счет средств субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края, денежные средства в сумме 319628 рублей для приобретения жилого помещения Араповой Л.В. ранее состоящей на учете в качестве нуждающейся в получении жилья как сирота и направить указанные средства в бюджет сельского поселения «Хада-Булакское». Обязать администрацию сельского поселения «Хада-Булакское» предоставить Араповой жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства прокурором представлено изменение исковых требований, согласно которому он просит обязать администрацию МР Оловяннинский район» предоставить Араповой Л.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Араповой Л.В..
В судебном заседании прокурор Друков И.С. измененные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Истец Арапова Л.В. в судебное заседание требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель третьего лица МУ РКО и ДМ Оловяннинского района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Хада-Булакское» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» не явился в судебное заседание по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения надлежаще был уведомлен.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований прокурору в интересах Араповой о внеочередном предоставлении жилого помещения.
Представитель Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил возражение на иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в возражении на исковое заявление указал, что Правительство Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по делу, обязанность по предоставлению вне очередного жилого помещения возложена на органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район». Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган, которым Правительство Забайкальского края не является.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к нижеследующему.
Арапова Л.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Оловяннинского районного суда от (дата) ее мать А.Г. была лишена родительских прав, а отец А.В. умер (дата). Закрепленного жилья не имеет.
В соответствии с п.п 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В обязанность органов местного самоуправления, в силу ст. ст. 49,52 ЖК РФ входит обязанность по постановке на учет граждан нуждающихся в получении жилья и его предоставление.
В соответствии ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона Забайкальского края № 315-ЗЗК от 18.12.2009 года «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с Законом Забайкальского края № 304-ЗЗК от 18.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственным полномочием по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано: обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия; осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств.
Арапова с 29.01.2008 года состоит на учете в качестве нуждающейся в администрации СП «Хада-Булакское» с 29.01.2008 года, жилым помещением не обеспечена, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края.
Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Араповой Л.В жилого помещения должна быть возложена на администрацию МР «Оловяннинский район», на территории которого проживает Арапова Л.В.В свою очередь Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансовое сопровождение государственного полномочия по предоставлению этого жилого помещения.
Тот факт, что Арапова Л.В. не является участницей бюджетного процесса, не лишает суд возможности при принятии решения, обеспечить его исполнимость путём указания на вытекающие из закона обязательства уполномоченных органов государственной власти Забайкальского края по отношению к истице.
Утверждение представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, не согласуется с требованиями статьи 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК, установившей конкретные обязанности названного ответчика по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилое помещение предоставляется по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте МР «Оловяннинский район» и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Площадь жилого помещения не должна быть менее 33 кв.м.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Араповой Л.В вне очереди по договору социального найма жилое помещение, размером не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме обеспечить передачу материальных средств из бюджета (казны) Забайкальского края администрации МР «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Араповой Л.В.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Е.В. Сафонова