Гражданское дело 2-545 (2012 г.) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации П. Ясногорск 19 июля 2012 г. Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М. При секретаре Поветьевой Н.С. С участием сторон: представителя ответчика (по доверенности) Кузнецова А.Н. Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кутурминой В.А. к государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, морального вреда, суд УСТАНОВИЛ: Кутурмина В.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указывала, что работает в должности сестры - хозяйки в Калангуйской участковой больнице с 01.07.2010 года по трудовому договору, заключенному от 01.07.2010 года. Размер ее заработной платы с 01.07.2010 года по 31.05.2011 года составлял 4330 рублей, включая: оклад 2074 рублей, районный коэффициент 40% от оклада - 731 рубль, процентная надбавка за непрерывный стаж работы 30 % - 548,40 рублей и доплата до МРОТ 1222,40 рублей. С 01 июня по настоящее время размер ее заработной платы составляет 4611 рублей и включает в себя: оклад 2074 рублей, районный коэффициент 40% от оклада - 829 рублей, процентная надбавка за непрерывный стаж работы 30 % - 622 рубля и доплата до МРОТ 1085,20 рублей. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, ст. 7 Конституции РФ и ст. 2 ТК РФ, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г., ч.1 ст. 129 ТК РФ,вознаграждение за труд - один из элементов, составляющих заработную плату работника, статьи 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ и Закон РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».Таким образом, размер ее вознаграждения за труд, несмотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда(статья 132 ТК РФ), снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства включает все полагающиеся мне компенсационные выплаты в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.С 1 января 2009г. Федеральным законом от 24.06.2008г. №91-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4 330 рублей в месяц. С 1 июня 2011г. Федеральным законом от 01.06.2011г. №106-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4 611 рублей в месяц. Считает, что размер ее вознаграждения за труд без включениякомпенсационных выплат с 01.07.2010 года должен равняться 4330 рублей, а с 01.06.2011 года - 4611 рублей. Общий же размер ее начисленной заработной платы, с учетом 40% районного коэффициента и 30% надбавки должен составлять: с 01.06.2011 года - 7838,7 рублей в месяц, а с 01.01.2012 года 10190,31 рублей. Таким образом, за период с 01.07.2010 по 30.04.2012 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 75095 рублей, нарушив тем самым и ч.2 с.22 ТК РФ, согласно которой он обязан выплачивать в полном объеме, причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым договором. Недобросовестными действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания в сумме 10000 рублей. Просит взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» в ее пользу (далее ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ») недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.07.2010 года по 30.04.2012 года в сумме 75095 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. В судебном заседании представитель ответчика Кузнецов А.Н. по доверенности, исковые требования, не признал. Просил отказать Кутурминой В.А. в удовлетворении исковых требований. В судебное заседание не явилась истец Кутурмина В.А., о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала. В судебном заседании 04.07. 2012 года истец на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила удовлетворить, считает что ее оклад должен быть не меньше минимального размера оплаты труда, на него должны начисляться доплаты(л.д., 37, 40). Суд с согласия представителя ответчика ( по доверенности) Кузнецова А.Н., определил, рассмотреть дело в отсутствие истца Кутурминой В.А., извещенной о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав пояснения представителя ответчика Кузнецова А.Н., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, истец находится в трудовых отношениях с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» с 01.07.2010 года в должности сестры - хозяйки (л.д.21-24,25-26). Согласно представленных истцом расчетных листов и карточек - справок по начисленной заработной плате, Кутурминой В.А. производились следующие начисления по заработной плате: За период с 01.07.2010 по 31.05.2011 года при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы составлял не менее 4330 рублей в месяц. Заработная плата истицы в указанный период состояла из оклада - 1828 рублей, установленного Единой тарифной сеткой, утвержденной постановлением главы администрации МР «Оловяннинский район» №46 от 11.03.2009 года, районный коэффициент в размере 40% - 731,20 рублей, компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30% - 548,40 рублей и региональной доплаты до МРОТ 1222,40 рублей (л.д.7,8,69). За период с 01.06.2011г. по настоящее время при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы составлял не менее 4611 рублей. Заработная плата истицы в период с 01.06.2011г. по 30.09.2011 года состояла из оклада в размере 1947 рублей, установленного Единой тарифной сеткой, утвержденной постановлением главы администрации МР «Оловяннинский район» №253 от 08.06.2011 года, районный коэффициент в размере 40% - 778,80 рублей, компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30% - 584,10 рублей и региональной доплаты до МРОТ 1301,10 рублей (л.д.9,70). В период с 01.09.2011 года по настоящее время заработная плата истицы состоит из оклада в размере 2074 рублей, установленного Единой тарифной сеткой, утвержденной постановлением главы администрации МР «Оловяннинский район» №381 от 08.09.2011 года, районный коэффициент в размере 40% - 829,60 рублей, компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30% - 622,20 рублей и региональной доплаты до МРОТ 1085,20 рублей (л.д.9-13,14-18, 71). Обращаясь с заявленными требованиями, истец Кутурмина В.А. указывала на то, что размер установленного ей оклада не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты должны производиться на оклад, размер которого не может быть менее установленного МРОТ. С данными доводами истца суд не может согласиться, как не основанные на нормах материального права, по следующим основаниям. Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствие части третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствие статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Тарифная ставка- фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Следовательно, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82 -ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с изменениями, внесенными 24.06.2008 № 91 ФЗ и 01.06.2011 №106-ФЗ, с 1 января 2009 года был установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4330 рублей, с 01 июня 2011 года в размере 4611 рублей. Из материалов дела усматривается, что размер заработной платы истца в спорный период при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении норм труда с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в месяц не был ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений трудовых прав истца при начислении и выплате ей заработной платы за указанные периоды времени. Довод истца о том, что районный коэффициент и коэффициент за непрерывный стаж работы должен начисляться лишь на размер ее зарплаты свыше минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законом, ошибочны. Главой 50 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Истица не является работником организации, расположенной в районе Крайнего Севера и приравненной к ним местности. Исходя из действующего трудового законодательства, названные коэффициенты не являются коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Следовательно, вышеуказанные положения закона и правила не могут применяться на возникшие между сторонами трудовые правоотношения. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 года № 512/п- 28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждены районные коэффициенты к заработной плате, в том числе для Читинской области в размере 1,2. Согласно пункту 2 названного постановления введение районных коэффициентов не образует новых тарифных ставок и должностных окладов. Районные коэффициенты применяются к заработку без учета вознаграждения за выслугу лет и персональных надбавок. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка. Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР", согласно которого надбавки выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок в пределах до 300 рублей в месяц без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет. Согласно Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 процентные надбавки к заработной плате выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок в месяц (без учета районного коэффициента вознаграждения за выслугу лет). В состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда. На заработную плату, полученную работником на работе по совместительству, надбавки не начисляются. Постановлением Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 (ред. от 31.05.1995) "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера"установлено, чтонадбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, выплачиваются без учета районного коэффициента. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Оловяннинский район, где истица осуществляет свою трудовую деятельность, к таковым не относится. С учетом вышеизложенного, суд полагает, что начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате истцу работодателем в спорный период производилось правильно. С учетом исследованных судом доказательств размер месячной заработной платы истца при полностью отработанной норме рабочего времени, с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат в спорный период был не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, нарушений трудовых прав истицы при выплате ей заработной платы в спорный период ответчиком не допущено. С учетом норм материального права, требования истца Кутурминой В.А. не подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Кутурминой В.А. к государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, морального вреда, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 30 дней. Судья: подпись.