Административное дело № 5-1\2012 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ П. Ясногорск 24 января 2012 г. Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., При секретаре Поветьевой Н.С., рассмотрел материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад « Капелька», УСТАНОВИЛ: В соответствии с протоколом № 19.01.2012 №1 об административном правонарушении, составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оловяннинскому, Ононскому районах Резниковой Л.В., указано, что при проведении внеплановой выездной проверки 17.01.2012 года, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька»» (далее МДОУ «Детский сад «Капелька») и рассмотрении протокола измерения микроклимата №3 от 17.01.2012 года, протокола измерения микроклимата №4 от 18.01.2012 года, обнаружено следующее. 17.01.2012 года с 11-00 часов до 14-00 часов в МДОУ «Детский сад «Капелька», расположенном по адресу: Забайкальский край Оловяннинский район п.Оловянная ул. Невская,2 выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, а именно: по результатам проведения инструментальных замеров параметров микроклимата испытательного лабораторного центра Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Оловяннинском районе», температура воздуха не соответствует нормативным величинам: согласно п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: - во 2- ой младшей группе «Золотая рыбка» в игровой составила 17,8 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса; в спальне составила 16,8 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов; - в средней группе «Лесная поляна» в игровой 20,0 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса, в спальне 17 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов; - в средней группе «Звездочки» в игровой 14,7 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; в спальне 14,2 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов; - в старшей группе «Теремок» в игровой 19,9 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; в спальне 17,9 градусов при нормативном показателе температуры воздуха19,20 градусов; - во 2 - ой подготовительной группе «Кораблик» в игровой 17 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; в спальне 16,2 градуса при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов; - в 1-ой младшей группе «Солнышко» в игровой 20,3 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; - в музыкальном зале 17,2 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов; - в спортивном зале 14,8 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов; - в столовой (обеденный зал) 14,8 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 20-25 градусов. 18.01.2012 года при проведении измерений микроклимата повторно в МДОУ «Детский сад «Капелька» выявлено нарушение законодательства в области в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, а именно: на основании протокола измерений микроклимата №4 от 18.01.2012 года испытательного лабораторного центра Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Оловяннинском районе» температура воздуха не соответствует нормативным величинам: согласно п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - во 2- ой младшей группе «Золотая рыбка» в игровой 18,7 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса; в спальне 17,8 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - в средней группе «Лесная поляна» в игровой 20,5 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - во 2 - ой подготовительной группе «Кораблик» в игровой 17,5 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; в спальне 17,5 градуса при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - в 1-ой младшей группе «Солнышко» в игровой 20,1 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов, в спальне 17,8 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - в музыкальном зале 18,9 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - в спортивном зале 17,8 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10) ; - в столовой (обеденный зал) 17,4 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 20-25 градусов (п.86.3 СанПин 2.2.4.548-96), Что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении обязательных требований статей 11,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.9 СанПин 2.4.12660-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п.6.3 СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиеническое требования к микроклимату производственных помещений». Юридическое лицо МДОУ «Детский сад «Капелька»» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ. Время фактического прекращения деятельности с 08 - 30 часов 20.01.2012 года на срок 5 дней (л.д.3-4). В судебном заседании 23.01. 2012 года Руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оловяннинскому, Ононскому районах Резникова Л.В. суду пояснила, что согласно замеров микроклимата от 19 января, 23 января 2012 года, температура воздуха в МДОУ «Детский сад «Капелька»» в настоящее время соответствует СанПину, настаивает на применении административного наказания к юридическому лицу с приостановлением деятельности на небольшой срок. Представитель юридического лица заведующая МДОУ «Детский сад « Капелька » Савина Н.В., с приостановлением деятельности детского сада не согласна. Пояснила, что в настоящее время температура воздуха в садике соответствует нормативам. Выслушав участников процесса, исследовав доказательства в ходе судебного заседания, суд полагает, что в МДОУ «Детский сад « Капелька» Оловяннинского района Забайкальского края имеют место нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении обязательных требований статей 11,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.9 СанПин 2.4.12660-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п.6.3 СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиеническое требования к микроклимату производственных помещений. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В статьях 24, 28, 29 названного ФЗ закреплены требования санитарно-эпидемиологического характера к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. В том числе, санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения. В силу п.8.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с приложением 3 настоящих санитарных правил. Скорость движения воздуха в основных помещениях не более 0,1 м/с. В силу п.6.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года. Основанием для привлечения МДОУ детский сад "Капелька" Оловяннинского района к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ послужило то, что в соответствии с протоколом №3 измерением микроклимата от 17 января 2012составленного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оловяннинскому, Ононскому районах было выявлено следующее: - во 2- ой младшей группе «Золотая рыбка» в игровой ниже на 3,2 - 5,2 градусов и составила 17,8 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса; в спальне ниже на 2,2 - 3,2 градуса и составила 16,8 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов; - в средней группе «Лесная поляна» в игровой ниже на 1-3 градусов и составила 20,0 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса, в спальне ниже на 1,4 - 2,4 градусов и составила 17 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов; - в средней группе «Звездочки» в игровой ниже на 6,3 - 8,3 градусов и составила 14,7 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; в спальне ниже на 4,8 - 5,8 градусов и составила 14,2 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов; - в старшей группе «Теремок» в игровой ниже на 1,1 - 3,1 градусов и составила 19,9 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; в спальне ниже на 1,1 - 2,1 градусов и составила 17,9 градусов при нормативном показателе температуры воздуха19,20 градусов; - во 2 - ой подготовительной группе «Кораблик» в игровой ниже на 4-6 градусов и составила 17 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; в спальне ниже на 2,8-3,2 и составила 16,2 градуса при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов; - в 1-ой младшей группе «Солнышко» в игровой ниже на 0,7-2,7 градусов и составило 20,3 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; - в музыкальном зале ниже на 1,8 -2-8 градусов и составила 17,2 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов; - в спортивном зале ниже на 4,2 -5,2 градусов и составила 14,8 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов; - в столовой (обеденный зал) ниже на 5,2 - 10,2 градусов и составила 14,8 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 20-25 градусов (л.д.15). В соответствии с протоколом №4 измерением микроклимата от 18 января 2012составленного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оловяннинскому, Ононскому районах было выявлено следующее: - во 2- ой младшей группе «Золотая рыбка» в игровой ниже на 2,3-4,3 градусов и составила 18,7 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса; в спальне ниже на 1,2 - 3,2 градуса и составила 17,8 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - в средней группе «Лесная поляна» в игровой ниже на 0,5-2,5 градусов и составила 20,5 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градуса (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - во 2 - ой подготовительной группе «Кораблик» в игровой ниже на 3,5-5,5 градусов и составила 17,5 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов; в спальне ниже на 1,5 - 2,5 и составила 17,5 градуса при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - в 1-ой младшей группе «Солнышко» в игровой ниже на 0,9-2,9 градусов и составило 20,1 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 21-23 градусов, в спальне ниже на 1,2-2,2 градусов 17.8 градусов при нормативном показателе 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - в музыкальном зале ниже на 0,1-1,1 градусов и составила 18,9 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10); - в спортивном зале ниже на 1,2 - 2,2 градусов и составила 17,8 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 19-20 градусов (п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10) ; - в столовой (обеденный зал) ниже на 2,6-7,6 градусов и составила 17,4 градусов при нормативном показателе температуры воздуха 20-25 градусов (п.86.3 СанПин 2.2.4.548-96) (л.д.16). Внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением МДОУ детский сад "Капелька" обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведено на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, которое принято на основании информации от заведующей МДОУ детский сад «Капелька», свидетельствующей о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан10.01.2012 г. (л.д. 5-6). В ходе контрольного мероприятия и было установлено, что температура воздуха не соответствует п.8.9 СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", п. 6.3 СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиеническое требования к микроклимату производственных помещений. С результатами проверки была ознакомлена заведующая МДОУ детский сад "Капелька" Савина Н.В. Результаты проверки ею не оспаривались (л.д.11-14). Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина МДОУ детский сад "Капелька" Оловяннинского района в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом измерений микроклимата, другими материалами дела (л.д.3-4,5-6,11-14,15,16,17). При составлении протокола об административном правонарушении представитель МДОУ «Капелька» Савина Н.В. привела объяснение о том, что приступила на работу в феврале 2009 года и все это время в осенне-зимний период температура в помещениях детского сада не соответствовала нормам и требованиям. Неоднократно были поданы ходатайства о ремонте системы отопления. На данный момент организована работа двух дежурных групп в более теплых помещениях (л.д.3-4). Присутствующая в судебном заседании 23.01. 2012г. заведующая МДОУ детский сад "Капелька» Савина Н.В. не отрицала, что установленные при проверке факты имели место. В связи с этим обоснованность привлечения МДОУ Детский сад "Капелька" Оловяннинского района к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ сомнений не вызывает. Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Капелька» является бюджетным учреждением образования, финансирование и контроль за деятельностью которого осуществляет МУ Районный комитет по образованию и делам молодежи Оловяннинского района. Данное правонарушение напрямую связано с угрозой здоровья детей, так как температура воздуха в игровых, спальных помещениях и столовой не соответствует гигиеническим требованиям, что могут привести к возникновению и распространению соматических и массовых инфекционных заболеваний у детей и персонала. Учитывая, что температура воздуха в детском садике, согласно Протоколу № 7 измерения микроклимата от 19.01. 2012г., Протоколу № 8 измерения микроклимата от 23. 01. 2012г. соответствует нормативным показателям, суд полагает назначить наказание в виде штрафа, т.к. ранее к ответственности юридическое лицо не привлекалось, выявленные нарушения устранены в кратчайший срок. Руководствуясь ст. ст. 9.11, 29.10. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Капелька», находящееся по адресу: п.Оловянная ул.Невская,2 Оловяннинского района Забайкальского края в лице представителя юридического лица Савиной Натальи Валериевны признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в сумме 10 000 ( десять тысяч) рублей, с зачислением в бюджет муниципального образования «Оловяннинский район» (УФК по Забайкальскому краю (МРИ ФНС России № 9 по Забайкальскому краю), п. Ясногорск, ул. Магистральная, 40, Оловяннинского района Забайкальского края. ИНН: 7515005732, КПП: 751501001, ОКАТО: п.Ясногорск мкр.Стейной,5 Забайкальского края, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, номер счета: 40101810200000010001, БИК банка: 047601001, КБК налога: 18210803010011000110). Настоящее административное постановление направить в муниципальное учреждение Районный комитет по образованию и делам молодежи Оловяннинского района, для исполнения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия. Судья: подпись