Дело № 5-9/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 июня 2012 года п. Ясногорск Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Сибинтертелеком», УСТАНОВИЛ: В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении закрытого акционерного общества «Сибинтертелеком», юридический адрес <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу <адрес> <адрес> края на основании распоряжения № о ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> <адрес>х, было установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов при рассмотрении протокола измерений интенсивности электромагнитного поля № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» выявлены нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований ст.11,23 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.3, 3.4 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»; п.6.6.4 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно измеренные значения плотности электромагнитного поля в <адрес> составляют 10,69-30,2 мкВт/см2 при предельном уровне 10 мкВт/см2 (превышает в 1,06-3 раза). На размещение и эксплуатацию передающего радиотехнического объекта на <адрес> предприятием ЗАО «Сибинтертелеком» не получено в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением п. 1.7, 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», ст.11,23 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучием населения». Таким образом, ЗАО «Сибинтертелеком» допустило нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оловяннинскому, <адрес>х ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила суд привлечь ЗАО «Сибинтертелеком» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Представитель ЗАО «Сибинтертелеком» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действующая на основании доверенности, факт выявленного нарушения признала. Суду пояснила, что первый пункт предписания № от ДД.ММ.ГГГГ они выполнили в полном объеме, второй пункт предписания обязуются выполнить в срок до апреля 2013 года. Данное нарушение ими было совершено впервые, жалоб со стороны граждан не было, нарушения ими устраняются. Просит суд освободить ЗАО «Сибинтертелеком» от административной ответственности в связи с деятельным раскаянием. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 допрошенный в качестве свидетеля суду пояснил, что работает <данные изъяты> ЗАО «Сибинтертелеком». В настоящее время базовая станция отключена, решается вопрос о ее перенесении в другое место. В срок, указанный в предписании, уложиться ЗАО «Сибинтертелеком» не сможет, поскольку требуется время для оформления документов, так же деньги для этого в бюджете не заложены. В настоящее время угрозы для здоровья граждан нет. В настоящем судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> <адрес>х участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен. Представитель ЗАО «Сибинтертелеком» в настоящем судебном заседании также участия не принимал, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Судья, исследовав материалы дела, объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, приходит к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Сибинтертелеком» допустило нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» (в ред. от 05.06.2012г.), индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии ч. 1 ст. 23 вышеназванного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно заключению из протокола измерений интенсивности электромагнитного поля № от ДД.ММ.ГГГГ, измеренные значения плотности потока энергии электромагнитного поля в <адрес> ст.<адрес>, превышают предельно допустимые уровни в 1,06-3 раза. Проживание в данных условиях опасно для здоровья людей /л.д.18/. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил Роспотребнадзора установлены нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данным предписанием предоставлен срок ЗАО «Сибинтертелемком» до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения /л.д.19/. ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором составлен протокол № в отношении ЗАО «Сибинтертелеком» о временном запрете деятельности сроком на 5 дней /л.д.6-7/. Согласно свидетельствам о регистрации радиоэлектронного средства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, условия размещения и параметры излучения зарегистрированы в установленном порядке, срок действия свидетельств соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33,34,35/. Также в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время ЗАО «Сибинтертелеком» проводятся проектно-изыскательские работы, для дальнейшего переноса базовой станции, с последующим получением положительного санитарно-эпидемиологического заключения. Предписанием Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Сибинтертелеком» установлен срок, устранить выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.30-31/. Начальник территориального отдела Управления роспотребнадзора по <адрес>, <адрес>х ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении, верно, исходила из того, что ЗАО «Сибинтертелеком» допустило нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. Однако, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что совершение административного правонарушения ЗАО «Сибинтертелеком» имело место, но не представляет существенной общественной опасности и угрозы для охраняемых законом прав, интересов и благ. Кроме того, правонарушителем предприняты меры к устранению нарушений, выявленных Роспотребнадзором, базовая станция №, расположенная на <адрес> по <адрес>, отключена по распоряжению технического директора ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ за №№, проводятся проектно-изыскательские работы, для дальнейшего переноса базовой станции, с последующим получением положительного санитарно-эпидемиологического заключения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая отсутствиеумысла на совершение правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжких последствий для общества и государства, суд считает возможнымпризнать данное правонарушение малозначительным и освободить ЗАО «Сибинтертелеком» от административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Объявить ЗАО «Сибинтертелеком» устное замечание, от административной ответственности освободить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Сибинтертелеком», прекратить. Судья Сафонова Е.В.