ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ноября 2010 г. п. Ясногорск
Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Сибилева Руслана Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, работающего руководителем ООО «Димакс», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 12.10.2010 года, ООО «Димакс» заключил субагентский договор № 0908-03/7511 от 04.11.2009 г. с ООО «БС-Медиа», согласно которому ООО «БС-Медиа» (агент) получает, а ООО «Димакс» (Субагент) от имени и за счет Принципала в рамках настоящего договора обязан осуществлять следующие действия: безвозмездно предоставлять Клиентам доступ в систему «ClobalPlay»; осуществлять действия по приему и выплате денежных средств от Клиентов /Клиентам системы в рамках осуществляемых ими транзакций; перечислять Агенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых выплаченных по транзакциям денежных средств.
Согласно договору, Субагент ежемесячно не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставляет Агенту отчет о ходе исполнения поручения, являющегося предметом настоящего договора. В десятидневный срок после утверждения Агентом ежемесячного отчета Субагента, ООО «Димакс» (субагент) перечисляет ООО «БС-Медиа» (Агенту) денежные средства, составляющие положительную разницу между суммами принятых и выплаченных по настоящему Договору денежных средств, в размере, утвержденном в ежемесячном отчете Субагента, за вычетом агентского вознаграждения.
В результате направления запроса в банк, о предоставлении выписки по операциям на счете организации, на основании полученной банковской выписки по операциям на расчетных счетах установлено, ООО «Димакс» не производило уплату ежемесячных платежей, предусмотренных субагентским договором.
Согласно выписке и ЕГРЮЛ ООО «БС-Медиа» осуществляет основной вид деятельности: рекламная деятельность, дополнительные виды деятельности - оптовая торговля производственным электрическим и электронным оборудованием, включая оборудование электросвязи, полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки.
Фактически предоставляет в субаренду ООО «Димакс» оборудование (информационные киоски), согласно договору субаренды оборудования от 01.10.2009 года.
В ходе проверки ИФНС установлено осуществление ООО «Димакс» деятельности в сфере игорного бизнеса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, без лицензии на осуществление данного вида деятельности, выразившееся в том, что в арендуемом помещении установлены 11 Интернет терминалов, из которых 10 - находятся в рабочем состоянии, на 2-х осуществлялась игра.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игр при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
Используемое посетителем (клиентом) оборудование представляет собой устройство, оснащенное программой, снабженной электронными игровыми комбинациями и предназначенной для выбора электронных комбинаций из чисел, знаков, букв и других символов без участия работников заведения и, таким образом, подпадает под определение игрового автомата, данного в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
После внесения в кассу любой суммы денег на экране игрового оборудования отображается количество внесенных баллов, посредством нажатия специальной виртуальной клавиши происходит выбор игры, затем после нажатия соответствующей клавиши, происходит генерирование процесса случайного совпадения определенных цифр, букв, символов или других знаков. При определенной выпавшей комбинации возможен либо выигрыш (количество баллов увеличивается) либо проигрыш (количество баллов уменьшается). При этом в указанном процессе принимает участие только сам клиент, а другие лица (например, работники заведения) не принимают в этом участие. Первоначальный взнос денежной суммы в кассу является условием начала игры.
Осуществление действий с оборудованием можно определить как азартную игру, так как указанная деятельность основана на риске и подразумевает получение выигрыша.
Используемое клиентом оборудование подпадает под определение игрового автомата, так как используется для проведения азартных игр с материальным выигрышем. Материальный выигрыш, как и у игровых автоматов, определяется случайным образом устройством, находящимся внутри терминала, без участия организатора азартных игр или его работников.
Поскольку лишь после внесения денежной суммы осуществляется допуск к игре, данная игра является не безвозмездной, а взнос денежной суммы в кассу является скрытой формой игровой ставки.
Таким образом, ООО «Димакс» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом оказания услуг по предоставлению доступа в информационно - телекоммуникационную сеть «Интернет». Следовательно, действия ООО «Димакс» подпадают под действие Федерального закона № 244-ФЗ согласно ч.1, 2, 3 ст. 5, где указанная деятельность может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям, а деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах. Игорные зоны создаются на территории следующих субъектов РФ: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край, Ростовская область.
Деятельность организации и проведению азартных игр в игровой зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ) в том числе, путем проведения аукциона или конкурса.
Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Игорные заведения, уже открытые и действовавшие до 1 июля 2009 года, вправе продолжать свою деятельность после указной даты до 30.06.2009 года вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных указанным законом. Открытие и функционирование игорных заведений после 30 июня 2009 года возможно только на территории игорных зон в соответствии с установленным разрешительным порядком.
Обществом с ограниченной ответственностью не обеспечено соблюдение требований Федерального закона № 244-ФЗ, в том числе в части ограничений, установленных ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ, а также в части обязательного наличия специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, предусмотренного ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ. Таким образом, ООО «Димакс» осуществляет деятельность без специального разрешения (лицензии».
Субъектами ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ могут быть в частности работники, осуществляющие в коммерческих организациях управленческие функции.
Таким образом, Сибилев Р.И., являющийся субъектом административного правонарушения, как руководитель коммерческой организации, совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), т.е. совершил административное правонарушение ответственность за которое, предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель МРИ ФНС России № 9 по Забайкальскому краю Давлятова О.С. в судебном заседании 11.11.2010г. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Правонарушитель Сибилев Р.И. в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом уведомлен, в материалах дела имеется почтовое уведомление в получении судебной повестки, реестр направленных заказных писем.
Вина Сибилева Р.И. подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия, протоколом опроса свидетеля ***, объяснениями ***, ***, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «БС-Медиа», выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Димакс», субагентским договором, договором аренды нежилого помещения, протоколом общего собрания учредителей ООО «Димакс» от 01.11.2009 года /л.д.6-10, 11-19, 23-25, 68-69, 26-34, 35-51, 61-65, 66-67, 73 /.
Исследовав материалы, приняв во внимание, что ранее Сибилев Р.И. не привлекался к административной ответственности и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Сибилева Руслана Игоревича признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа 4000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней.
Судья Сафонова Е.В.
Копия верна