административное дело № 12-25\09
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
26 мая 2010 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Поветьевой Н.С.
С участием прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Грищенко В.В., представителя ОВД по Оловяннинскому району Жуковой Л.В. (по доверенности).
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Аюшеева В.Д. 19** года рождения, уроженца Оловяннинского района Читинской области, проживающего по адресу: п.Ясногорск
по протесту прокурора Оловяннинского района на постановление и.о. начальника ОВД по Оловяннинскому району Номоконовым А.М. от 12.04.2010 года о назначении административного наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Аюшева В.Д., суд
У С Т А Н О В И Л:
12.04.2010 года составлен протокол № 326533\509 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Аюшеева В.Д..
Постановлением и.о. начальника Оловяннинского ОВД Номоконовым А.М. от 12.04.2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Аюшеву В.Д. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Не согласившись с Постановлением и.о. начальника Оловяннинского ОВД Номоконовым А.М. от 12.04.2010 года, прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился 14.05.2010 года с протестом на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 509 от 12.04.2010 года, указывая, что постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 509 от 12.04.2010 года гражданин Аюшеев В.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. В ходе проверки материалов дела об административном правонарушении выявлены следующие нарушения:
1. при составлении протокола об административном правонарушении старшим ГЗ ОВО ОВД по Оловяннинскому району Жаповым А.Г., и при рассмотрении дела по существу и.о. начальника ОВД по Оловяннинскому району Номоконовым А.М., личность правонарушителя была установлена со слов, полные анкетные и паспортные данные отсутствуют. Данные сведения включают в себя полные анкетные и паспортные данные правонарушителя, позволяющие идентифицировать личность. Несоблюдение данного требования порождает сомнения в достоверности сведений, представленных правонарушителем о своей личности, может повлечь невозможность фактического исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, либо существенно затруднить его исполнение, что является недопустимым.
При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо обязано удостовериться в личности нарушителя и при отсутствии у последнего документа, подтверждающего данные о личности, принять меры к истребованию данных документов, либо запросу соответствующих сведений через АБД, ГИБДД, данные о постановке на налоговый учет, иные источники. В нарушение требований законодательства, старший ГЗ ОВО ОВД по Оловяннинскому району Жапов А.Г., не проверил данные о личности нарушителя, не отразил его полные анкетные данные в протоколе от 12.04.2010 года, а и.о. начальника милиции Номоконов А.М. вынес постановление № 509 от 12.04.2010 года о привлечении Аюшеева В.Д. к административной ответственности, не проверив указанные данные, не отразив их в постановлении.
2.Также установлено, что объяснение в протоколе по обстоятельствам дела отсутствуют, а именно Аюшеев В.Д. не опрошен по обстоятельствам содеянного, не установлена субъективная сторона правонарушения.
В протоколе, в разделе «Объяснение правонарушителя», сделана нечитаемая запись, что не является объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу, сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме, так как не отражает фактических обстоятельств произошедшего, не является описанием его противоправных действий, его психологическим отношением к содеянному и не содержит информации о наличии, либо отсутствии признаков правонарушения в его действиях. Отдельное объяснение указанного лица отсутствует. Отметка в протоколе об отказе в даче объяснения отсутствует.
В протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля указан К.О., однако объяснение по обстоятельствам дела об административном правонарушении, которое в соответствии со ст.26.3 КоАП РФ могло бы являться доказательством по делу об административном правонарушении, от него не отобрано.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют иные данные, указывающие на совершение Аюшеевым В.Д. вменяемого ему в вину административного правонарушения, то есть на наличие события административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии объективных доказательств, указывающих на наличие административного правонарушения в действия Аюшеева В.Д., а именно, достоверно не подтверждается собранными материалами факт его нахождения в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Протокол об административном правонарушении получен с нарушением закона и не может быть использован в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Иные доказательства, подтверждающие наличие в действиях Аюшеева В.Д. правонарушения, предусмотренного ст.1.5 КоАП РФ:
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Просит восстановить срок обжалования постановления по уважительной причине; отменить постановление и.о. начальника ОВД по Оловяннинскому району Номоконова А.М. о назначении административного наказания, по делу об административном правонарушении № 509 от 12.04.2010 года, в отношении Аюшеева В.Д.. Производство прекратить в связи с отсутствием в действиях Аюшева В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Грищенко В.В. поддержал доводы протеста, пояснил вышеизложенное. Просил восстановить срок обжалования и отменить постановление и.о. начальника ОВД по Оловяннинскому району Номоконова А.М. с назначением административного наказания по делу об административном правонарушении № 509 от 12.04.2010 года в отношение Аюшеева В.Д. 19** года рождения. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Аюшеева В.Д. события административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
Аюшеев В.Д. о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.
Представитель ОВД по Оловяннинскому району Жукова Л.В. ( по доверенности) не возражала против протеста прокурора.
Участвующие лица в судебном заседании не возражали на рассмотрение дела в отсутствие Аюшеева В.Д.
Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В случае пропуска установленного ст. 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что материал в отношении Аюшеева В.Д. из Оловяннинского ОВД в прокуратуру Оловяннинского района поступил 20 апреля 2010 года. Протест прокурора повторно поступил в суд 14 мая 2010 года, ранее направлялся в срок, был возвращен Прокурору судом (л.д.3, 12).
С учетом изложенного, срок, пропущенный по уважительной причине подлежит восстановлению.
В соответствие с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно протоколу 75 № 326533\509 об административном правонарушении от 12.04.2010 года и постановления № 509 от 12.04.2010 года личность Аюшеева В.Д. установлена со слов, полные анкетные и паспортные данные отсутствуют л.д.7,8).
В нарушение ч.2 ст.28.2 К о АП РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствует объяснение правонарушителя, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, поскольку лишает Аюшеева В.Д. права защищаться от административного преследования, представлять свои доводы.
В протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля указан К.О., объяснение по обстоятельствам дела об административном правонарушении от него не отобрано.
В силу ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, установления факта совершения лицом конкретных действий(бездействий) носящих противоправный характер и предусмотренных конкретной статьей КоАП РФ.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют иные данные, указывающие на совершение Аюшеевым В.Д. вменяемого ему в вину, административного правонарушения, то есть не установлено наличие события административного правонарушения, материалами дела достоверно не подтверждается факт его нахождения в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В протоколе об административном правонарушении указан свидетель, объяснение у него не взято, то есть доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, не установлено.
С учетом исследованных письменных доказательств, нельзя признать законным постановление № 509 от 12 апреля 2010 года о назначении административного наказания об административном правонарушении в отношении Аюшеева В.Д.
В соответствие п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление № 509 от 12.04. 2010 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.
На основании п.п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.10 кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника ОВД по Оловяннинскому району Номоконова А.М. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 509 от 12.04.2010 года в отношении Аюшеева В.Д. отменить, с прекращением производства по делу в виду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 К о АП РФ.
Судья: подпись