административное дело № 12-15 (2011).

                            АДМИНИСТРАТИВНОЕ     РЕШЕНИЕ

       09 ноября 2011 года                 п. Ясногорск.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Поветьевой Н.С.

С участием: правонарушителя Волнобой Е.И., представителя правонарушителя по доверенности Вторушина В.И.

          Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях в отношении директора ОАО «Коммунальник» Волнобой Е.И., родившегося <данные изъяты> года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, проживающего в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

          по жалобе заместителя начальника государственной жилищной инспекции Забайкальского края К.С. Бузяева на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от 16.09.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края 19.08.2011 года возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ОАО «Коммунальник» Волнобой Е.И., материалы переданы в Мировой суд судебного участка № 49 Оловяннинского района, для рассмотрения.

         Постановлением Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от 16 сентября 2011 года, административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ОАО «Коммунальник» Волнобой Е.И. было прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

           Не согласившись с постановлением Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Бузяев К.С. обратился 07.10.2011 года с жалобой на постановление от 16.09.2011 года. Указывая, что постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Суд вынося постановление, принял а основу показания Волнобой Е.И. о том, что предписание не было исполнено в связи с тем, что присоединенная сеть от квартальных сетей до жилого дома №№ ул.<адрес> не находится в зоне эксплуатационной ответственности ОАО «Коммунальник», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом магистральных внутриквартальных сетей хозпитьевого водопровода п.Ясногорск. Суд пришел к выводу: как следует из представленного технического паспорта присоединения сетей от квартальных сетей до жилого дома ул.<адрес> не находится в зоне эксплуатационной ответственности ОАО «Коммунальник», поэтому вины директора ОАО «Коммунальник» в совершении правонарушения нет. Свидетельство о государственной регистрации права, а также технический паспорт по определению не могут устанавливать и определять зону эксплуатационной ответственности, и как следствие, основываясь на этих документах невозможно сделать вывод о границе зон эксплуатационной ответственности. Согласно п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от 16.09.2011 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ОАО «Коммунальник» Волнобой Е.И. отменить (л.д.23).        

         В судебном заседании директор ОАО «Коммунальник» Волнобой Е.И. и его представитель Вторушин В.И. просят оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

          Представитель государственной жилищной инспекции Забайкальского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

           Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие Представителя государственной жилищной инспекции Забайкальского края, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

          Суд полагает восстановить срок на обжалование постановление государственной жилищной инспекции Забайкальского края, поскольку постановление от 16.09. 2011 года получили 23.09. 2011 года ( л.д.22).

В соответствие части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Волнобой Е.И. вменялось в вину совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства

         Как усматривается из материалов дела, 22.06.2011 года старшим государственным жилищным инспектором Забайкальского края Лукьяненко Т.Н. выдано предписание №14, согласно которому генеральный директор ОАО «Коммунальник» Волнобой Е.И. в срок до 07.07.2011 года обязан устранить нарушения, выявленные внеплановой проверкой по прекращению подачи холодной воды потребителю проживающему по адресу: п.<адрес> (л.д.1).

16 августа 2011 года в отношении ОАО «Коммунальник» проведена проверка исполнения предписания №14 от 22 июня 2011 года, выявлено, что предписание не исполнено. Согласно письменному объяснению Волнобой Е.И., предписание не выполнено в связи с тем, что присоединенная сеть от квартальных сетей до жилого дома ул.<адрес> не находится в зоне эксплуатационной ответственности ОАО «Коммунальник» (л.д.8)

        Согласно представленному техническому паспорту, присоединенная сеть от квартальных сетей до жилого дома №<адрес> не находится в зоне эксплуатационной ответственности ОАО «Коммунальник» (л.д.14, 16).

Из представленых суду письменных доказательств- договора аренды владения и пользование имущества № 57)06 от 01.01. 2006 года, с последующими дополнениями, согласно приложения №1, №2, ОАО «Коммунальник» временно владеет и пользуется имуществом магистральными и внутриквартальными объектами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения ( л.д.). Присоединительные сети до жилого дома <адрес> не переданы и находятся в зоне ответственности ОАО» Коммунальник».

           Доказательств, опровергающих перечисленное выше обстоятельство Жилищной инспекцией не представлено.

         В соответствие ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою не виновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствие ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения выражается в вине. Только за виновное противоправное действие (бездействие) наступает юридическая ответственность. Отсутствие доказательств вины лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, влечет за собой прекращение производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

         В соответствие ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

С учетом имеющихся доказательств в материалах административного дела, суд считает, что в действиях Волнобой Е.И. отсутствует состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Волнобой Е.И., подлежит прекращению, на основании п.2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                          РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от 16.09.2011 года, о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора открытого акционерного общества «Коммунальник» Волнобой Евгения Исакковича, в связи с отсутствием состава правонарушения, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции Забайкальского края К.С. Бузяева, без удовлетворения.      

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд.

         Судья:         подпись.