Дело № 12-7/2011 АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ 20 мая 2011 года п. Ясногорск Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В, с участием помощника прокурора Оловяннинского района Кулибаба А.Г., рассмотрев протест прокурора Оловяннинского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Оловяннинского района от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Лыткина В.А., (дата) года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего <адрес>. УСТАНОВИЛ: Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Оловяннинского района Лыткин В.А признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Не согласившись с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурор Оловяннинского района подал протест, в котором указал следующее. В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Давность привлечения к административной ответственности регулируется ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Лыткин признан виновным в том, что он не выполняет свои родительские обязанности по воспитанию и обучению своих детей, в результате чего дети на протяжении нескольких лет проживают у бабушки. При назначении наказания Лыткину установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность - привлечение Лыткина по ст. 5.35 КоАП РФ в 2010 году. При этом материалами дела не подтверждаются данные обстоятельства, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лыткина за 2010 год отсутствует. Кроме того, при рассмотрении протокола, не установлена точная дата привлечения Лыткина к административной ответственности. При таких обстоятельствах вывод о том, что в действиях Лыткина имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность не основано на законе. Полагает, что постановление от 18.04.2011 года подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм КоАП РФ, а материалы направлению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Оловяннинский район». Помощник прокурора Кулибаба А.Г. протест поддержал, просил постановление от (дата) в отношении Лыткина В.А. отменить, материалы направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Оловяннинский район». Лыткин В.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен. Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, прихожу к нижеследующему. В соответствии со 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. (дата) МПДН Калангуйского ОМ ОВД по Оловяннинскому району составлен протокол 75 № в отношении Лыткина В.А. по ст. 5.35 КоАП РФ, указанный протокол вместе с определением о передаче материалов по подведомственности передан в КДН и ЗП <адрес>. (дата) состоялось выездное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес>, по месту жительства Лыткина В.А.. В соответствии с протоколом Лыткин В.А. присутствовал на разбирательстве. С протоколом был согласен, указал, что не работает, злоупотребляет спиртными напитками, дети проживают с тещей, которая занимается их воспитанием и обучением. Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 18.04.2011 года, Лыткин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность указано раскаяние, в качестве отягчающих обстоятельств привлечение Лыткина А.В. в 2010 году к административной ответственности по ст.5.35. КоАП РФ. По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях: 1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; 2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Таким образом, правонарушение, совершенное Лыткиным В.А. является длящимся, а днем его обнаружения является 22 марта 2011 года. Отсутствие в административном материале сведений о привлечении Лыткина В.А. к административной ответственности в 2010 году, является основанием для исключения из постановления данного обстоятельства как отягчающего ответственность правонарушителя. В целом материалы административного дела существенных нарушений не имеют, назначенное Лыткину В.А. административное наказание в виде предупреждения не ухудшило его положения, назначено в пределах санкции статьи, органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ. Суд полагает, что оснований для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних в отношении Лыткина В.А. не имеется Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Исключить из описательной части постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 18.04.2011 г. в отношении Лыткина В.А. сведения о привлечении к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ в 2010 году как отягчающее административную ответственность обстоятельство. В остальной части постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 18.04.2011 года, оставить без изменения, протест прокурора Оловяннинского района - без удовлетворения. Судья Сафонова Е.В.