административное дело № 12-32 \2011г.

                          АДМИНИСТРАТИВНОЕ     РЕШЕНИЕ

П. Ясногорск                                            07 декабря 2011 г.                      

           Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,

При секретаре Поветьевой Н.С.

С участием: заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Бучина В.Н., правонарушителя Беркутовой Н.А.

Рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Беркутовой Н.А., <данные изъяты> года рождения, уроженки г<данные изъяты>, гражданки РФ, работающей и.о. директора ЗАО «Спектр», проживающей по адресу: <адрес>, ранее по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности не привлекавшейся,

По протесту прокурора Оловяннинского района Забайкальского края на постановление мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского района Забайкальского края от 01 ноября 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Беркутовой Н.А. в связи с отсутствием состава правонарушения, суд

                                             УСТАНОВИЛ:

         Прокурором Оловяннинского района Забайкальского края 08.09.2011 года возбуждено производствопо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении и.о. директора ЗАО «Спектр» Беркутовой Н.А. Материалы переданы в Мировой суд судебного участка № 49 Оловяннинского района, для рассмотрения.

            Постановлением Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от 01.11.2011 года, административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27КоАП РФ в отношении и.о. директора ЗАО «Спектр» Беркутовой Н.А. прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д.55-56).

          Не согласившись с постановлением Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края, Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился 11.11.2011 года с протестом на постановление от 01.11.2011 года. Указывая, что постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. По мнению суда, вины Беркутовой Н.А. в невыплате заработной платы нет,      поскольку невыплата заработной платы вызвана объективными причинами. Кроме того, Беркутова Н.А. надлежащим образом исполняла свои обязанности. Согласно протоколу №6 Собрания учредителей ЗАО «Спектр» от 03.04.2009 года и.о. директора ЗАО «Спектр» назначена Беркутова Н.А. Постановлением государственного инспектора труда ФИО2 от 02.06.2011 года №172 на основании постановления заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение требований ст.ст.22,136,140 ТК РФ, а именно несвоевременную выплату заработной платы, невыплату окончательного расчета работникам при увольнении, не взыскание дебиторской задолженности, и.о. директора ЗАО «Спектр» Беркутова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в действиях (бездействии) и.о. директора ЗАО «Спектр» Беркутовой Н.А. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского района Забайкальского края от 01.11.2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении и.о. директора ЗАО «Спектр» Беркутовой Н.А. и возвратить дело на новое рассмотрение (л.д.60-62).

               В судебном заседании заместитель прокурора Оловяннинского района Бучин В.Н. поддержал доводы, изложенные в протесте. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №49 от 01.11.2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Беркутовой Н.А., возвратить дело на новое рассмотрение указанному мировому судье.

        В судебном заседании Беркутова Н.А. не согласилась с протестом прокурора. Просила протест прокурора Оловяннинского района, как незаконный, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

       Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан с доводами протеста, проверяет дело в полном объеме.

Прокурором Оловяннинского района возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Беркутовой А.Н.

Прокуратурой Оловяннинского района в рамках осуществления надзора за исполнением трудового законодательства была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части оплаты труда в ЗАО «Спектр», на период 05.09. 2011 года установлено, что в нарушении требований ст. ст.22,136,140 ТК РФ не соблюдаются сроки выплаты заработной платы, а также сроки расчета при увольнении.

По факту выявленного административного правонарушения 06.05.2011 года заместителем прокурора Оловяннинского района Бучиным В.Н. в отношении ВРИО генерального директора ЗАО «Спектр» Беркутовой Н.А. было вынесено постановление от 08.09. 2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.18-21).

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №172 от 02.06.2011 года ВРИО генерального директора ЗАО «Спектр» Беркутова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д.22-27).

Прокуратурой района вновь была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части оплаты труда в ЗАО «Спектр», выявлены нарушения требований ст.ст. 22,136,140 ТК РФ в несоблюдении сроков выплаты заработной платы, а также сроки расчета при увольнении. На предприятии допущена задержка выплаты заработной платы свыше двух месяцев, по состоянию на 05.09.2011 года задолженность составила 820 162,86 рублей (л.д.13).

ФИО3 уволен с предприятия 14.06.2011 года, ФИО5 с 05.08.2010 года, ФИО4 с 25.08.2010 года, расчет не произведен (л.д.15,16,28,29,32).

Прокурор пришел к выводу о виновности Беркутовой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, о чем было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-5).

В соответствие ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан:соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

              В соответствие стать 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

      В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

       В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

       В соответствие ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

           В соответствие ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствие ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривается, что за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствие разъяснений п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. 20055 г. № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

         Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что Беркутова Н.А. состоит в трудовых отношениях с ЗАО «Спектр» в должности и.о. директора с 14.04.2010 года (л.д. 34).

         Согласно п.11.1 Устава ЗАО «Спектр» руководство текущей деятельностью Общества осуществляет Директор Общества (л.д.37-38).

Согласно справок по задолженности по заработной плате ЗАО» Спектр» по состоянию на 30.11. 2011 года составляет сумму - 562 981, 36 рублей ( л.д.67).

          Заработная плата работникам данного предприятия выплачивалась в сентябре, октябре, ноябре 2011 года ( л.д.69).

           На момент вступления в должность директора Беркутовой Н.А., на предприятии имелась задолженность по не выплаченной заработной плате работникам в размере 879 047 рублей, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. Судом установлено, что заработная плата работникам предприятия выплачивалась по мере поступления денежных средств. Из представленных Беркутовой Н.А. справки по заработной плате с сентября по ноябрь 2011 года на каждого работника, до настоящего времени не произведен расчет с ФИО14 Цыденовым ЭП., ФИО15., ФИО16 ФИО17 ( л.д.69).

           Сторонами не оспаривалось, что Беркутовой Н.А. принимались меры для погашения задолженности по заработной плате: заключались договоры аренды, производилась реализация железобетонных изделий, приняты меры к взысканию дебиторской задолженности - 09.11. 2011 года направлено заявление в Арбитражный суд о включении в список кредиторской задолженности к ООО» Энергостройремонт» ( л.д.68).

           С учетом исследованных доказательств, суд считает, что в действиях Беркутовой Н.А. наличествует состав правонарушения предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посколькусовершила нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В соответствие п.3 ч.1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствие п.6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению производство по делу по истечениисроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    Постановление Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от 01 ноября 2011 года, о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Беркутовой Н.А., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, отменить. Производство по делу прекратить.

          Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд.

        Судья: подпись.