Дело № 12-39/2011 АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ 23 декабря 2011 г. п. Ясногорск Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Падиева И.Я. (дата) г.р. уроженца <адрес>, Ингушской республики, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в услугах переводчика не нуждающегося УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника Отдела УФМС России по Забайкальскому краю в Оловяннинском районе, капитаном внутренней службы Чебыкиной С.И. от (дата) Падиев И.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением Падиев И.Я. подал жалобу, в которой указал, что с постановлением не согласен, поскольку фактически проживает по адресу: <адрес>, по зарегистрированному адресу <адрес> не проживает, так как дом сгорел в 1997 году, и его с семьей переселили. Проживает по указанному адресу на основании временного договора от КЭЧ <адрес>, а прописать его отказались, поскольку квартира принадлежит Министерству обороны РФ. Считает наказание неправомерным, поскольку нарушает его права по Конституции РФ. В судебном заседании Падиев И.Я. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление начальника ОУФМС от (дата). Также суду пояснил, что гражданин должен быть зарегистрирован по какому-либо адресу, а проживать может где угодно. Представитель УФМС России по Забайкальскому краю в Оловяннинском районе, начальник Отдела Чебыкина С.И., с жалобой Падиева И.Я. не согласилась, просила отказать. Исследовав материалы дела, прихожу к нижеследующему. Падиев И.Я. постановлением от (дата), привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание, согласно санкции указанной статьи, в виде штрафа в размере 1500 рублей. Согласно представленному суду протоколу № от (дата) об административном правонарушении, в отношении гражданина Падиева И.Я. установлено, что (дата) в 14-50 часов при проведении оперативно профилактических мероприятий о проверке паспортного режима по адресу: <адрес> было установлено, что Падиев И.Я. проживает без регистрации по месту пребывания с 2000 года, при этом постоянная регистрация по месту жительства <адрес>. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Материалами дела подтверждено, что Падиев И.Я. имеет регистрацию по месту жительства <адрес>, фактически проживает по адресу <адрес> 2000 года, что не оспаривалось Падиевым И.Я. при рассмотрении дела. Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В силу ст.3 вышеназванного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел. Содержание понятий "место пребывания" и "место жительства" определено в ст.2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Именно с данными понятиями, законодатель связывает установление административной ответственности за проживание или пребывание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Документы на регистрацию в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства, а по месту пребывания в трехдневный срок. Установленный данным Законом трехдневный срок регистрации по месту пребывания, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 года N 825 наступает по истечении 90-дневного срока пребывания гражданина Российской Федерации, в течение которого такая регистрация не требуется. Регистрация по месту фактического места жительства: <адрес> Падиевым произведена не была, длительность проживания по фактическому адресу не оспаривается, доводы Падиева И.Я. о том, что он не имеет возможности проживать по адресу регистрации, поскольку дом сгорел, а также то, что ему отказывают в регистрации по фактическому месту жительства, суд находит несостоятельными, поскольку отказ должностного лица, ответственного за регистрацию, Падиевым И.Я. не обжаловался. Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для привлечения Падиева И.Я. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ. Наказание Падиеву И.Я. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. В связи с установленными обстоятельствами не нахожу оснований для отмены постановления начальника ОУФМС от (дата). Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление начальника Отдела УФМС России по Забайкальскому краю в Оловяннинском районе Чебыкиной С.И. от (дата) о признании виновным Падиева И.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Падиева И.Я. - без удовлетворения. Судья Сафонова Е.В.