Дело №12-2/2010г.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
19 января 2010 года п. Ясногорск
Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы Администрации сельского поселения «***» Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, глава Администрация сельского поселения «***» Б.., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Администрация с/п «***» Б. обратился в суд с жалобой на постановление ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 24.12.2009г.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В ходе проверки за соблюдением законодательства в сфере пожарной безопасности в с/п «***» 18.12.2009г. были выявлены нарушения требований ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г..
Согласно требованиям «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» инспектором Госпожнадзора в ходе проверки в помещении здания сельского дома культуры, расположенного в *** Забайкальского края выявлены следующие нарушения. Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем подразделения и лицом, ответственным за противопожарное состояние объекта; помещения не оборудованы стандартными знаками пожарной безопасности; отсутствует план эвакуации людей при пожаре; не заведен на каждый огнетушитель паспорт по установленной форме; не нанесены на огнетушители порядковые номера белой краской; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на окнах установлены глухие решетки; не установлен распорядительным документом соответствующей пожарной опасности противопожарный режим: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и сроки прохождения по пожарному техническому минимуму, не назначены ответственные лица за их проведение; не обработаны деревянные конструкции крыши огнезащитным раствором с составлением акта выполненных работ лицензионной организацией.
В судебном заседании государственный инспектор ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю С.. с доводами жалобы главы Администрации поселения «***» не согласился.
Суду пояснил, что проверка проводилась с 18 декабря 2009 года по 24 декабря 2009 года в сельском доме культуры ***. Были выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Предписание на имя главы поселения «***» не выносилось, поскольку первоначально не были установлены сроки для устранения замечаний. При вынесении постановления об административном правонарушении, глава поселения «***» Б. был согласен с выявленными нарушениями. Просит постановление ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании глава Администрации с/п «***» Б. участия не принимал. Представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На удовлетворении жалобы настаивает. Просит суд постановление ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю отменить за отсутствием события административного правонарушения.
Исследовав доказательства в ходе судебного заседания, пояснения инспектора С., суд не находит оснований для отмены постановления ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.
Согласно ст.14 ФЗ №131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» от21.12.1994г. №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Согласно Акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности отдела Государственного пожарного надзора Оловяннинского района №98 от 18.12.2009г. выявлены вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, на момент проверки существовала реальная угроза пожарной безопасности населения с/п «***» и приведения к чрезвычайной ситуации.
Доводы главы Администрации с/п «***» Б., изложенные в жалобе, о том, что сельский дом культуры оборудован стандартными знаками пожарной безопасности, имеется два запасных выхода, имеются четыре огнетушителя пронумерованные белой краской, имеется план эвакуации людей при пожаре, заслуживают внимание, однако не влияют на исход дела. Поскольку на момент проверки и вынесения постановления ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении, имело место невыполнение требований норм и правил по предупреждению пожароопасной ситуации на объектах производственного или социального назначения, субъект правонарушения определен правильно и привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление ОГПН Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 24.12.2009г., в отношении главы Администрации сельского поселения «***» Б., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Сафонова Е.В.