отмена решения Комиссии УПФ

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2010 года г. Олонец

Олонецкий федеральный районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Чеглакова Л.Л.,

при секретаре Ляховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шуваловой В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> об отмене решения комиссии по назначению пенсии и о признании права на получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шувалова В.П. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> об отмене решения комиссии Управления ПФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» в связи с недостаточностью льготного стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и о признании права на получение льготной пенсии по тем основаниям, что достигла возраста, с которого наступает право на досрочное назначение пенсии по старости, однако при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> получила отказ, причиной которого явилось то, что в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды работыв качестве <данные изъяты> врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не поименованы в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Управлением Пенсионного фона в <данные изъяты> установлено, что стаж лечебной деятельности Шуваловой В.П. по представленным документам составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее требуемого 30 лет.

В судебном заседании Шувалова В.П. исковое заявление поддержала, и указала, что <данные изъяты> врачебная амбулатория (ныне <данные изъяты> ФАП) входила в структуру <данные изъяты> центральной больницы и располагалась в сельской местности, - в дер. <адрес>. Пояснила, что, состоя в должности <данные изъяты>, на время отсутствия главного врача амбулатории (отпуск, болезнь, командировка) исполняла, помимо своих обязанностей, обязанности <данные изъяты>. Исполнение обязанностей возлагалось на основании приказов. По поводу курсов повышения квалификации указала, что при их прохождении получала заработную плату, удерживались все налоги, в т.ч. пенсионные взносы. Все записи о трудовой деятельности имеются в трудовой книжке. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит отменить решение комиссии и признать за ней право на досрочную пенсию.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> Пантелеев А.В. в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения иска и указал, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением льготной пенсии и представила необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан после изучения всех документов Шуваловой В.П. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку периоды курсов повышения квалификации и периоды работыв качестве <данные изъяты> врачебной амбулатории, т.к. должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не поименовано в «Списке…».

Представитель третьего лиц, - МУ «Олонецкая центральная районная больница» в суд не явился, о месте и времени слушания дела извещены, представили письменные пояснения по делу, согласно которых считают иск обоснованным и поддерживает его. Просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление Шуваловой В.П. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.264 ч. 1 ГПК РФ суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> и решения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготной пенсии Шуваловой В.п. отказано, поскольку необходимый для назначения пенсии стаж отсутствует. Так, периоды ее курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитан в стаж, поскольку в данный период она не осуществляла лечебную деятельность. Так же периоды работы Шуваловой В.П.в качестве <данные изъяты> врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не поименованы в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно трудовой книжки Шувалова (до брака - <данные изъяты>) В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве <данные изъяты> ФАПом <данные изъяты> центральной районной больницы Карельской АССР;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> ФАПом;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> отделения;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 должности <данные изъяты> и 0,5 должности <данные изъяты> врачебной амбулатории;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> врачебной амбулатории;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт на должность <данные изъяты> где и работает по настоящее время.

Аналогичные сведения о работе Шуваловой В.П. изложены справке, уточняющей характер работ, предоставленной <данные изъяты> ЦРБ, где указаны периоды работы истицы в качестве <данные изъяты>, и данные о направлении Шуваловой В.П. на курсы повышения квалификации. При этом в справке указано, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Записи в трудовой книжке и сведения в справке подтверждены ссылками на № и даты приказов, которые так же имеются в деле, сведениями об их недействительности суд не располагает.

Судом установлено, что период нахождения Шуваловой В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден соответствующим приказом (не сохранился), однако данный факт подтверждается как пояснениями самой истицы, так и справой <данные изъяты> ЦРБ, уточняющей характер работы. Суд считает необходимым включить указанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела имеется так же справка, выданная <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает, что Шувалова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ прошла курс усовершенствования по диагностике предопухолевых и опухолевых заболеваний.

Так же судом установлено, что дер. <данные изъяты> относиться к сельской местности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относятся и медработники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Нахождение Шуваловой В.П. в указанные периоды на курсах повышения квалификации, как уже указывалось выше, подтверждается изученными в суд копиями приказов о направлении истицы на курсы, справкой диспансера, справкой ЦРБ и пояснениями истицы..

Таким образом, в стаж лечебной деятельности необходимо зачесть время нахождения Шуваловой В.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

Должностей «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в данном Списке… не имеется.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Отсутствие в Списке.. наименования указанных должностей не может служить основанием для исключения спорных периодов из стажа, поскольку независимо от наименования должности Шувалова В.П. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждено материалами дела.

Таким образом, периоды работы Шуваловой В.П. в качестве <данные изъяты> врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включениюв стаж ее лечебной деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, что составит <данные изъяты> год <данные изъяты> дней.

Поскольку указанные периоды работы отработаны Шуваловой В.П. в сельской местности, то данный стаж так же подлежит исчислению в льготном порядке, т.е. 1 год за 1 год и 3 месяца, что составит: <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Таким образом, в итоге стаж Шуваловой В.П., установленный судом, составит: <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

С учетом установленного Управлением Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> стажа лечебной деятельности Шуваловой В.П. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ общий стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней =<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что более требуемых 30 лет. Поэтому право истицы на получение досрочной трудовой пенсии надлежит подтвердить с ДД.ММ.ГГГГ.

Установление данного факта необходимо Шуваловой В.П. для обращения за назначением льготной пенсии по старости.

Суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ принимает решение о возврате государственной пошлины истцу полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шуваловой В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отменить.

Признать периоды работы Шуваловой В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве <данные изъяты> врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в сельской местности (всего <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и включить ихв стаж ее лечебной деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Зачесть в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды пребывания Шуваловой В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> назначить Шуваловой В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> в пользу Шуваловой В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Олонецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения

Судья: (подпись) Л.Л. Чеглаков.

Копия верна: зам. председателя суда Л.Л. Чеглаков.