Р ЕШ Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 года г. Олонец
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Чеглакова Л.Л.,
при секретаре Ляховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Датской Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> об отмене решения комиссии по назначению пенсии и о признании права на получение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Датская (до брака - <данные изъяты>) Г.Н. предъявила иск к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> (далее - ГУ УПФ РФ в <данные изъяты>) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначения пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии. В исковом заявлении указывает, что комиссией необоснованно отказано в зачете в льготный стаж период ее пребывания на курсах повышения квалификации, участие в творческих группах и в методических объединениях. Так же комиссией не были включены в стаж работы периоды, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, и периоды ее работы в <данные изъяты> ясли-сад № «<данные изъяты> <данные изъяты>, т.к. указанные должности не поименованы в Списке… Просит указанные периоды работы зачесть в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по основанию 25 лет осуществления педагогической деятельности.
В судебном заседании Датская Г.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что время нахождения на курсах повышения квалификации, участие в творческих группах и в методических объединениях необходимо зачесть, так как в эти периоды получала зарплату, перечислялись налоги. Показала, что в периоды, в которые, по мнению комиссии, она не выполняла норму рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, работала полный рабочий день, и сокращение рабочего времени было вызвано изданием Решений органов местного самоуправления <данные изъяты> о норме педагогической нагрузке за ставку заработной платы. Так же пояснила, что в период работы <данные изъяты> в ясли-сад «<данные изъяты>» осуществляла педагогическую деятельность, и ее работа была связана с детьми. Кроме того, уточнила свои исковые требования, - просит включить в льготный стаж так же санитарные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дни вынужденного простоя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и дни, которые отмечены работодателем обычным периодом работы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные дни ей начислялась заработная плата, она находилась на рабочем месте и занималась своими прямыми обязанностями, - изучала методическую литературу, оформляла помещения, готовила игровое оборудование.
В судебном заседании представитель ответчика Пантелеев А.В. иск не признал и пояснил, что он не подлежит удовлетворению по основаниям, указанным в протоколе комиссии.
Представитель третьего лица по делу, - муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №27 «Солнышко» Гаврилова Л.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Датской Г.Н. поддержала, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в творческих группах и методических объединениях подлежат включению в льготный стаж, т.к. в это время истица осуществляла педагогическую деятельность. Пояснила, что в периоды, в которые, по мнению комиссии, истица не выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы, Датская Г.Н. работала полный рабочий день, и сокращение рабочего времени было вызвано изданием Решений органов местного самоуправления.
Представитель третьего лица, - МДОУ детский сад № «<данные изъяты>», в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений на иск не представили.
Выслушав пояснения истицы и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Записями в трудовой книжке Датской Г.Н. подтверждается, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-сад № «<данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода в ясли-сад «Солнышко» (ныне МДОУ «Детский сад № 27 «Солнышко»), где и работает по настоящее время <данные изъяты>.
Судом установлено, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы. Комиссией установлено, что стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть менее требуемого. Периоды нахождения Датской Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, а так же периоды участия в творческой группе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, методические дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в стаж педагогической работы, поскольку в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность. Так же период работы Петровой Л.А. в качестве <данные изъяты> с уменьшенной педагогической нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанные периоды <данные изъяты> не выполняла норму рабочего времени, установленная на ставку заработной платы. Периоды работы истицы в <данные изъяты> ясли-сад № «<данные изъяты>» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же не подлежат включению в льготный стаж, поскольку указанные должности не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Санитарные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дни вынужденного простоя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и дни, которые отмечены работодателем обычным периодом работы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии не включены в стаж без указания на причины.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относятся и педагоги, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Нахождение Датской Г.Н. в указанные периоды на курсах повышения квалификации, семинаре и методических объединениях подтверждается изученными в суде справкой МДОУ «Детский сад №27 «Солнышко» и копиями приказов о направлении истицы на курсы, семинар и методические объединения.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Датской Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, а так же периоды участия в творческой группе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, методические дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что составит <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании п.4 Правил периоды выполняемой до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С 01.09.2000 года воспитателям дошкольных образовательных учреждений, детских садов норма педагогической (учебной) нагрузки за ставку заработной платы установлена 36 часов в неделю.
<данные изъяты>
Решение комиссии вынесено лишь на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 без учета требований названных Законов. Кроме того, само Постановление не содержит указание на определенное число часов, определяющее норму рабочего времени. Формулировка ст.4 абзаца 1. .. «начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)» означает: установление нормы часов компетентным органом в соответствии с действующим законодательством и полная ставка заработной платы. Норма часов установлена решением <данные изъяты> районного Совета в соответствии с Законами «О государственных пенсиях» и «Об образовании».
Довод представителя ответчика, что имеет место факт работы на не полную ставку суд не принимает во внимание, так как он голословный, доказательств этому, помимо данных в индивидуальных сведениях, представленных работодателем, ответчиком не представлено. Вместе с тем из пояснений самой истицы и представителя третьего лица следует, что Датская Г.Н. в указанные периоды работала постоянно на полную ставку, а данные, которые были внесены в индивидуальные сведения, являются ошибочными, т.к. не включали в себя выходные, отпуска, больничные листы и пр., однако Датская Г.Н. всегда работала и получала заработную плату исходя из полной ставки воспитателя.
Данное обстоятельства объективно подтверждает изучение судом лицевых счетов Датской Г.Н. за спорные периоды, согласно которым истице заработная плата начислялась исходя из полной ставки.
Таким образом, периоды работы истицы с уменьшенной педагогической нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж работы Датской Г.Н., что составит <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Должности <данные изъяты> в указанном списке нет.
Судом на основании пояснений истицы и изучения должностной инструкции <данные изъяты>, представленной МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», установлено, что <данные изъяты> проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.
В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Отсутствие в Списке.. наименования указанных должностей не может служить основанием для исключения спорных периодов из стажа, поскольку независимо от наименования должности Датская Г.Н., вне всякого сомнения, осуществляла воспитательно-педагогическую деятельность, что подтверждено материалами дела.
Таким образом, периоды работы Датской Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд засчитывает в стаж педагогической работы, что составит <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Истицей заявлены требования о включении в льготный стаж следующих периодов, - санитарные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дни вынужденного простоя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и дни, которые отмечены работодателем обычным периодом работы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ. В суде Датская Г.Н. и представитель третьего лица пояснили, что в такие дни истица находилась на рабочем месте и ей начислялась зарплата, занималась методической работой, оформлением помещений, подготовкой игрового оборудования, т.е. своими прямыми обязанностями воспитателя. Указанное подтверждается справкой муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №27 «Солнышко».
Поскольку в указанные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, то они подлежат включению в льготный стаж Датской Г.Н., что составляет <данные изъяты> дней.
В сумме стаж педагогической деятельности Датской Г.Н. на день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> составит: <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (зачтено комиссией) + <данные изъяты> <данные изъяты> дней (период нахождения на курсах повышения квалификации, дни участия в творческой группе и в методических объединениях) + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (период работы с уменьшенной педагогической нагрузкой) + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (период работы в должностях <данные изъяты>) + <данные изъяты> дней(санитарные дни, дни простоя) = <данные изъяты> лет <данные изъяты> день, более требуемых <данные изъяты> лет. Поэтому право истицы на получение досрочной трудовой пенсии надлежит подтвердить с ДД.ММ.ГГГГ.
Установление данного факта необходимо Датской Г.Н. для обращения за назначением льготной пенсии по старости.
Суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ принимает решение о возврате государственной пошлины истцу полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Датской Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.
Зачесть в стаж педагогической деятельности Датской Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, а так же периоды участия в творческой группе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, методические дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы с уменьшенной педагогической нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы в Олонецких ясли-сад № «<данные изъяты>» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, санитарные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дни вынужденного простоя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и дни, которые отмечены работодателем обычным периодом работы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ включитьв стаж ее педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> назначить Датской Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> Карелия в пользу Датской Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Олонецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения
Судья: (подпись) Л.Л. Чеглаков.Копия верна: зам. председателя суда Л.Л. Чеглаков.