об отмене решения комиссии по назначению пенсии и о признании права на досрочную пенсию

№2-11\2011

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

09 февраля 2011 года. г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Чеглакова Л.Л.,

при секретаре Ляховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фомина С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> об отмене решения комиссии по назначению пенсии и о признании права на получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Фомин С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> об отмене решения комиссии по назначению пенсии и о признании права на получение пенсии по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> (далее - УПФ РФ в <данные изъяты>, ответчик) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. В решении комиссии указано, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев. Комиссия зачла в страховой стаж Фомина С.А. <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях <данные изъяты> года <данные изъяты> день, стаж работы с тяжелыми условиями отсутствует при требуемом <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. В заявлении указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, и полагает, что имеет право на льготную пенсию. Просит признать право на назначение пенсии по старости досрочно по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с момента обращения, полностью отменить решение комиссии и зачесть в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Фомин С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в спорный период работал <данные изъяты> на <данные изъяты> лесозаводе в лесопильном цехе, был занят полный день, но случались простои предприятия по причине отсутствия сырья. В период отпуска других <данные изъяты> выполнял и их работу. С другой профессией работу не совмещал. В обязанности <данные изъяты> входит заточка и правка фасонных фрез, ножей длиной свыше 1 до 1,5 м и фрезерных цепей на различных заточных станках. Вальцовка и правка полотен ленточных пил. Правка и вальцовка дисковых пил диаметром до 630 мм. Плющение и формовка зубьев пил. Заточка и доводка простого режущего инструмента, оснащенного пластинками из твердого сплава. Устранение мелких неисправностей в работе обслуживаемого оборудования. Так как предприятие работало в 2-3 смены, то инструмент необходим был постоянно.

В судебном заседании представитель ответчика Пантелеев А.В. иск не признал и пояснил, что заявление не подлежит удовлетворению по основаниям, указанным в решении комиссии. Указал, что Фоминым С.А. не представлена справка о льготном характере работы, и, кроме того, работодателем период работы Фомина С.А. в качестве <данные изъяты> в лесопильном цехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без льготного кода.

Представитель третьего лица, - ОАО «<данные изъяты>», - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений на иск либо ходатайств об отложении дела не представили. Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица, - Отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда при Министерстве труда и занятости <данные изъяты> в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений на иск либо ходатайств об отложении дела не представили. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого же ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В данном списке поименована профессия «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом» под кодом 2151200а-1753а, раздел Х1У Металлообработка, подраздел 12 прочие профессии металлообработки.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и решения УПФ РФ в г<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Фомину С. А. отказано в назначении льготной пенсии по тем основаниям, что в соответствии с трудовой книжкой он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, т.е. наименование профессии не соответствует указанной в Списке №. Кроме того, период работы Фомина С.А. в качестве <данные изъяты> в лесопильном цехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен работодателем без льготного кода. Также Фомин С.А. по трудовой книжке работал с ДД.ММ.ГГГГ в лесопильном цехе ЗАО «<данные изъяты>», то есть не в производстве металлообработки. Справку о льготном характере работы Фомин С.А. не представил. Кроме того, ОАО «<данные изъяты>» представляя ежегодно Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает застрахованным лицам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Поименный список работников пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указывал ни должность <данные изъяты> в данном перечне, ни работника Фомина С.А. в поименном списке.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и записей в трудовой книжке Фомин С.А. принят на работу в ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> в лесопильный цех. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой (без номера и даты), выданной администрацией ОАО «<данные изъяты>», Фомин С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> разряда менее 80% ежедневной занятости.

Вместе с тем, как установлено судом, истец стал работать <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает застрахованным лицам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-15 п.1 ст. 27 и п.п. 7-9 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ.». Данный перечень представлен за 2000-2009 гг., однако Фомин С.А. в перечне не указан.

Свидетель А в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты> лесозаводе <данные изъяты>, и указала, что в 2000 году проходила аттестация рабочего места <данные изъяты> и согласно аттестации данная профессия имеет льготный характер, за вред выдавали молоко и представлялся дополнительный отпуск. Пояснила, что бригада <данные изъяты> в лесопильном цехе работала полную смену, готовя инструмент для всех смен предприятия.

Свидетель К в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал в суде, что работал <данные изъяты> на <данные изъяты> лесозаводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в том числе и вместе с Фоминым С.А. Указал, что бригада <данные изъяты> работала полный рабочий день, инструмент всегда нужен был, а предприятие еще работало и в несколько смен. По поводу указания в приказах о замещении либо совмещении пояснил, что <данные изъяты> на период отпусков замещали участки друг друга, совмещения профессий не было. Имели место и простои предприятия по причине отсутствия сырья.

Свидетели Ф и В в суде подтвердили факт полной занятости Фомина С.А. в течении рабочего дня.

Показания свидетелей объективно подтверждены записями в их трудовых книжках.

П.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Несоответствие записи в трудовой книжке Фомина С.А. - «<данные изъяты>» Списку № 2 не может служить основанием для исключения спорного периода работы, поскольку независимо от наименования Фомин С.А. выполнял обязанности <данные изъяты> в составе бригады полный рабочий день и был занят на работе по обдирке, точке, резке, шлифовке металлического инструмента, что подтверждено материалами дела, то есть в сфере металлообработки.

Кроме того, в Перечне тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 в пункте 649 указан <данные изъяты>, занятый на сухой заточке абразивными кругами.

Кроме того, факт работы истца с тяжелыми условиями труда подтверждается картой аттестации № рабочего места по условиям труда, из которой следует, что условия труда относятся к вредным, а из строки 110 следует, что истец имеет право на льготное обеспечение в соответствии со Списком №2, код 2151200а-1753а - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом при занятости не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Ссылка ответчика на то, что истец не был занят по льготной профессии не менее 80 % рабочего времени голословна и основана только на справке (без номера и даты), выданной администрацией ОАО «<данные изъяты>», что Фомин С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> разряда менее 80% ежедневной занятости, несостоятельны, так как отсутствуют обоснования этому. На предложение суда представить расчеты, замеры либо иные сведения, подтверждающие сведения в справке, представитель ответчика и третьего лица указали, что таковых не имеется.

Вместе с тем, как установлено судом, истец стал работать <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в справке указан иной период, что дает основания усомниться в ее достоверности. Кроме того, в табелях рабочего времени и в расчетных ведомостях и лицевых счетах оплата труда истцу начислена за полный рабочий день.

Отсутствие в представляемом в УПФ РФ в <данные изъяты> Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает застрахованным лицам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-15 п.1 ст. 27 и п.п. 7-9 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» профессии <данные изъяты> и фамилии Фомина С.А. суд так же не принимает во внимание, поскольку, как уже указывалось выше, обоснований этому не имеется, тогда как карта аттестации рабочего места прямо указывает на льготный характер работы истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой было возложено на Отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда при Министерстве труда и занятости <данные изъяты>

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлена полнодневная занятость Фомина С.А. в период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и правомерность применения Списка №2… к указанным периодам работы истца.

Изучение представленных суду расчетных ведомостей, лицевых счетов и табелей учета рабочего времени Фомина С.А., приказов по личному составу за спорный период показало следующее:

<данные изъяты> год: март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь рабочие дни отработаны истцом в полном объеме; ноябрь отработан в полном объеме за исключением <данные изъяты> дней простоя, декабрь отработан в полном объеме за исключением <данные изъяты> дней простоя, - всего отработано Фоминым С.А. за <данные изъяты> год - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня;

<данные изъяты> год: январь отработан полностью за исключением <данные изъяты> дней простоя, февраль отработан полностью за исключением <данные изъяты> дней простоя, март отработан полностью за исключением <данные изъяты> дней простоя, май отработан полностью за исключением <данные изъяты> дня простоя, ноябрь отработан полностью за исключением <данные изъяты> дней простоя, декабрь отработан полностью за исключением <данные изъяты> дней простоя, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь отработаны истцом в полом объеме, - всего отработано Фоминым С.А. за <данные изъяты> год - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней;

2002 год: январь отработан полностью за исключением 6 дней простоя, февраль отработан за исключением 4 дней простоя; март отработан за исключением 10 дней простоя, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь отработаны Фоминым С.А. в полном объеме, - всего отработано Фоминым С.А. за 2002 год - 11 месяцев 10 дней;

<данные изъяты> годы отработаны истцом без простоя, - всего <данные изъяты> лет. Во все указанные периоды начислялась полностью заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд.

В сумме в календарном исчислении стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым зачесть <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня в льготный стаж Фомина С.А. период работы <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>», что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.

Вместе с тем льготный стаж до ДД.ММ.ГГГГ необходимо исчислять в полуторном размере.

Так, в соответствии со ст. 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N 320-О, изменение условий установления пенсии в связи с особыми условиями труда для лиц, которые до вступления в силу закона в соответствии с ранее действовавшими нормативными актами уже приобрели право на эту пенсию, не допускается.

При этом согласно ст. 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" и статей 28, 29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действовавших до 01.01.2002 г., при подсчете указанного трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, исчислялись в полуторном размере, а возраст уменьшался на 5 лет для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Таким образом, как установлено судом, за <данные изъяты> год календарный стаж Фомина С.А. составил <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, за <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней

С учетом этого льготный стаж Фомина С.А. составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> год(календарные <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня х 1,5) + <данные изъяты> (календарные <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней х 1,5) + <данные изъяты> год (календарные <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) + полностью календарные <данные изъяты> гг. (<данные изъяты> лет)), что составит более половины установленного п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет безусловное право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при достижении им необходимого возраста.

С учетом требований ст.27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» об уменьшении возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы право Фомина С.А. на льготную пенсию возникает при условии достижения им возраста <данные изъяты> года (стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней предоставляет право на уменьшение возраста на три года).

Фомин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении пенсии обратился в УПФ РФ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения его возраст составил <данные изъяты> год, и данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с момента обращения с заявлением, что не лишает Фомина С.А. повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии.

От представления дополнительных доказательств стороны отказались, и суд принимает решение по заявленным требованиям.

Фомин С.А. при подаче заявления в суд уплатил государственную пошлину 100 руб., которая зачислена в доход государства. В его пользу надлежит частично взыскать возврат госпошлины в размере 50 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Фомина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды работы заточником в ОАО «<данные изъяты>»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением <данные изъяты> дней простоя в ноябре и <данные изъяты> дней простоя в декабре, - всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, исчислив в полуторном размере, что составит <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением <данные изъяты> дней простоя в январе, <данные изъяты> дней простоя в феврале, <данные изъяты> дней простоя в марте, <данные изъяты> дня простоя в мае, <данные изъяты> дней простоя в ноябре и <данные изъяты> дней простоя в декабре, - всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, исчислив в полуторном размере, что составит <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением <данные изъяты> дней простоя в январе, <данные изъяты> дней простоя в феврале и <данные изъяты> дней простоя в марте, - всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - всего <данные изъяты> лет.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> в пользу Фомина С.А. возврат государственной пошлины в размере 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Копия верна: зам. председателя суда Л.Л. Чеглаков.