«18» января 2011 года г. Олонец
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сыромятникова А.В.,
при секретаре Мерлиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Олонец РК об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.10.2010 г. об отказе в установлении пенсии и о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова Т.Н. обратилась в Олонецкий районный суд Республики Карелия с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Олонец РК об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.10.2010 г. об отказе в установлении пенсии и о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости. В исковом заявлении указывает, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Олонец от 04.10.2010 г. ей было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что она не имеет паспорта. С данным принятым решением не согласна, так как ею было предоставлено ответчику нотариально заверенное свидетельство, которое составлено на основании предъявленного паспорта. Паспорт не является единственным документом, удостоверяющим личность. Считает, что отсутствие паспорта, при наличии иных данных, удостоверяющих личность, не является препятствием при назначении пенсии. Просит суд принятое решение комиссии отменить и обязать ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Олонец РК назначить ей пенсию.
В судебном заседании истец Смирнова Т.Н. заявление поддержала, доводы, указанные в исковом заявлении подтвердила и пояснила, что она по религиозным основаниям не имеет паспорта и не желает его получать. Ответчику было ею представлено свидетельство о тождественности лица, удостоверенное нотариусом и справка о том, что она является гражданской РФ. Считает, что личность её была установлена.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Олонец РК Пантелеев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в УПФ истицей Смирновой Т.Н. были предоставлены документы о тождественности лица с фотографией и справка о гражданстве. Считает, что указанные документы не являются документами удостоверяющими личность гражданина. Срок действия свидетельства, выданного нотариусом не установлен. По имеющейся в свидетельстве фотографии невозможно идентифицировать личность. Предоставлена справка с Территориального пункта УФМС России по РК в Олонецком районе о принадлежности гражданства, которая также не является документом, имеющим юридическую силу. Пенсионным фондом при отсутствии паспорта, для удостоверения личности могут быть приняты другие документы, например временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по Форме N 2П, которое предусмотрено Приказом ФМС РФ от 02.12.2009 N 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Представитель третьего лица Территориального пункта УФМС России по РК в Олонецком районе в судебное заседание не явился, просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя ТП УФМС России по РК в Олонецком районе. В направленном в суд отзыве на исковое заявление Смирновой Т.Н. начальник ТП УФМС России по РК в Олонецком районе Пименова И.А. поясняет, что во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановило утвердить Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. В соответствии данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Нарушением требований настоящего Положения влечет за собой ответственность граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданину может быть выдана по месту требования справка о том, что он является гражданином Российской Федерации, но данная справка не является основным документом, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При непосредственном обращении гражданки Смирновой Т.Н. в Территориальный пункт УФМС России по РК в Олонецком районе, данное Положение ей было разъяснено.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Установлено, что согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Олонце за № 305 от 04.10.2010 г. следует, что Смирнова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., страх. № нет, проживающая по адресу: <адрес>., обратилась 01.10.2010 г. в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Представила следующие документы в распоряжении Комиссии: заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, справку о зарплате - 2 шт., свидетельство <адрес>.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.10.2010 г. за № 305 следует, что в соответствии с п.2 и п.15 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 27.02.2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. Также в соответствии с «Положением о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г №828 паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Поэтому комиссия считает, что свидетельство № не может быть принято в качестве документа, удостоверяющего личность и поэтому для назначения пенсии применить статью 7 ФЗ№173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях» нельзя.
На основании решении Управления Пенсионного фонда РФ в г.Олонец РК от 04.10.20010 г. за №585 об отказе в установлении пенсии, Смирновой Т.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием паспорта.
На основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ., Гарин И.В. нотариус Санкт-Петербурга, на основании ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате удостоверил, что лицо, изображенное на настоящей фотографической карточке, тождественно с представившей её Смирновой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, зарегистрированной по адресу: Санк-Петербург, <адрес>. Личность представившей фотографическую карточку установлена.
Из справки нотариуса Санкт-Петербурга за № от ДД.ММ.ГГГГ Гарина И.В. следует, что настоящая справка выдана Смирновой Т.Н. в том, что она ДД.ММ.ГГГГ обращалась в нотариальную контору нотариуса Санкт-Петербурга Гарина И.В. за нотариальными действиями, а именно за свидетельством об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Нотариальное действие было совершено ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером № при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Территориальным пунктом УФМС России по РК в <адрес>, Смирнова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> является гражданкой Российской Федерации на основании ч.1 ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, так как на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации (<адрес>).
Согласно Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановило утвердить Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. В соответствии данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 (ред. от 21.04.2010) «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» утверждены образцы бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта, служебного паспорта и паспорта моряка (удостоверение личности моряка), являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (далее именуются - паспорта граждан Российской Федерации), согласно приложения NN 1-4.
На основании Приказа ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» утверждена Форма N2П временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации.
На основании п.2 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 N 3488), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Согласно статье 84 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.2993 N 4462-1 в редакции от 05.07.2001 г.) нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии (глава ХIV Удостоверение фактов).
Учитывая изложенное, суд считает, что выдаваемое в соответствии со статьей 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусами свидетельство, является документом об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, и не может служить документом, удостоверяющем личность гражданина, поскольку не названо в качестве такового законодательством и не имеет целевое назначение, а именно удостоверение факта, а не личности. Указанное свидетельство не содержит юридически значимой информации, необходимой для целей пенсионного обеспечения, в частности, о принадлежности к гражданству Российской Федерации, возрасте гражданина. Свидетельство об удостоверение тожественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, хотя и имеет определенные реквизиты, по которым лицо может быть идентифицировано (фотография, фамилия, имя, отчество гражданина, представившего фотографическую карточку, место постоянного жительства или преимущественного пребывания) не может заменить документ, удостоверяющий личность гражданина, для целей пенсионного обеспечения. Справка, выданная Территориальным пунктом УФМС России по РК в Олонецком районе не является документом, удостоверяющим личность гражданина и не может быть принята во внимание.
Таким образом, нотариусом выдается не документ, удостоверяющий личность гражданина, а документ об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, то есть имеется место об удостоверении факта. Указанное свидетельство не содержит юридически значимой информации необходимой для целей пенсионного обеспечения, в частности об определении гражданства Российской Федерации.
Каких-либо препятствий у Смирновой Т.Н. для получения и предоставления в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Олонец РК документов, удостоверяющих её личность (паспорт, временное удостоверение личности гражданина РФ, другие удостоверяющие личность документы) не имеется. Доказательств обратному, истцом не предоставлено.
Учитывая изложенное, суд считает, что ответчиком обоснованно было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что Смирновой Т.Н. для назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ в г.Олонец РК не был предоставлен документ удостоверяющий её личность. В связи с этим исковые требования не подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения иска не имеется на основании действующего законодательства РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195, 197 -198-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Смирновой Т.Н. к Государственному учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Олонец РК об отмене решения об отказе в установлении пенсии и о возложении обязанности назначить трудовую пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено «24» января 2011 года.
СУДЬЯ: /подпись/ А.В.СЫРОМЯТНИКОВ
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ: А.В.СЫРОМЯТНИКОВ