Решение
Именем Российской Федерации.
11 апреля 2011 года. г. Олонец
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего: судьи Чеглакова Л.Л.,
при секретаре Ляховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зверевой М.И. к Администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Иск предъявлен по тем основаниям, что Зверева М.И. хх.хх.хх г. подала в администрацию Олонецкого национального муниципального района заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью .... кв.м по адресу: .... для индивидуального жилищного строительства. После публикации хх.хх.хх г. в районной газете «....» о примем заявлений на заявленный земельный участок в месячный срок иных заявлений не поступило, и Зверевой М.И. был собран пакет документов, необходимых для заключения договора аренды. Однако спустя восемь месяцев .... своим письмом уведомила Звереву М.И. о поступлении еще одного заявления на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем будет проведен аукцион по данному участку. Считает, что действиями ответчика, который спустя такой длительный срок планирует провести аукцион, нарушаются ее права, и просит обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка.
В судебном заседании Зверева М.И. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ранее в судебном заседании представитель Администрации Олонецкого национального муниципального района Шишкина Н.В., действующая на основании доверенности, возражений по иску не представила, указав, что действительно Зверева М.И. подала заявление о предоставлении ей земельного участка, однако после публикации в газете о приеме заявлений на испрашиваемый земельный участок поступило еще одно заявление, - А которое по вине специалистов администрации осталось без рассмотрения.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица А. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, возражений на иск не представила. Согласно телефонограммы она на земельный участок не претендует.
Выслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Таким образом, передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка хх.хх.хх г..
хх.хх.хх г. в районной газете «....» осуществлена публикация о приеме заявлений на испрашиваемый земельный участок, однако по истечении месяца иных желающих, кроме Зверевой М.И., не имелось.
Письмом № от хх.хх.хх г. Зверевой М.И. сообщено, что иных заявлений на испрашиваемый участок не поступило, в связи с чем ей необходимо предоставить документы для заключения договора аренды.
Письмом № от хх.хх.хх г. Зверевой М.И. сообщено, что по результатам публикации в газете хх.хх.хх г. поступило более одного заявления и что будет проведен аукцион по продаже земельного участка.
Тот факт, что имело место заявление А., которое по вине специалистов администрации не было рассмотрено, значения для разрешения спора не имеет, т.к. А не претендует на земельный участок. Кроме того, ответчик известил об этом Звереву М.И. спустя восемь месяцев, когда ею уже были выполнены почти все землеустроительные работы. Решения о предоставлении земельного участка Зверевой М.И. в течении восьми месяцев ответчиком не принималось.
В судебном заседании установлено, что не оспаривалось сторонами, что информирование в СМИ о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, на который претендовал истец, осуществлено в связи с подачей Зверевой М.И. заявления хх.хх.хх г.. В последствии по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка иные заявления на спорный земельный участок не поступили.
Таким образом, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, в данном случае Администрация Олонецкого национального муниципального района, должна была принять решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду Зверевой М.И. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Бездействие органа местного самоуправления влечет нарушения не только прав и интересов истца, но и нарушение регламентированных Земельным кодексом РФ принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Обязать Администрацию Олонецкого национального муниципального района в срок не позднее 15 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и интересов Зверевой М.И., рассмотрев вопрос о предоставлении ей для строительства индивидуального жилого дома земельного участка площадью .... кв.м, расположенный на землях населенных пунктов на .... в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Взыскать с администрации Олонецкого национального муниципального района в пользу Зверевой М.И. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд .... в течение 10 дней через Олонецкий районный суд .....
Судья: (подпись) Л.Л. Чеглаков.
Копия верна: зам. председателя суда Л.Л. Чеглаков.