2-197/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2010 года. г. Олонец
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Чеглакова Л.Л.,
при секретаре Ляховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Троцкой Т.И. об оспаривании распоряжения Совета Олонецкого национального муниципального района от 07.02.2011 года № 7-р «О созыве внеочередной сессии Совета Олонецкого национального муниципального района»,
У С Т А Н О В И Л:
Троцкая Т.И. обратилась в суд с заявление по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что 10 февраля 2011г. будет проведена внеочередная сессия Совета Олонецкого национального муниципального района с вопросом об изменении состава конкурсной комиссии. В соответствии со ст.24 устава Олонецкого национального муниципального района, абз.9, 10 ст.1 регламента работы Совета Олонецкого национального муниципального района, утвержденного решением Совета от 18.03.2009 г., о времени созыва, месте проведения внеочередной сессии, а также вопросах, вносимых на ее рассмотрение, депутаты информируются не позднее, чем за пять дней до сессии. В указанный срок депутатам должны быть представлены необходимые материалы по вопросам, вносимым на сессию. В нарушение данной статьи регламента Троцкую Т.И., как и других депутатов, уведомили о сессии по телефону за три дня, ей как депутату не были представлены материалы сессии. Распоряжение главы района о созыве внеочередной сессии на 10.02.1011г. издано 07.02.2011г., т.е. с нарушением сроков, предусмотренных регламентом. Троцкая Т.И. считает, что данное распоряжение нарушает ее права как депутата Совета на своевременное уведомление о сессии, своевременное получение материалов сессии и полноценную подготовку к ее проведению, предусмотренные ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.24,25 устава Олонецкого национального муниципального района, регламентом работы Совета Олонецкого национального муниципального района. Троцкая Т.И. просит признать недействительным распоряжение от 07.02.1011г. № 7-р «О созыве внеочередной сессии Совета Олонецкого национального муниципального района»; приостановить действие данного распоряжения, т.к. оно повлечет за собой нарушение моих прав как депутата в виде незаконного проведения сессии и как следствие принятия незаконных решений.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Троцкой Т.И. отказано в удовлетворении заявления о приостановлении действия распоряжения Совета Олонецкого национального муниципального района от 07.02.2011 года № 7-р «О созыве внеочередной сессии Совета Олонецкого национального муниципального района».
В судебное заседание стороны не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены. От Троцкой Т.И. в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело без ее участия. От Главы Олонецкого национального муниципального района Отставнихина Г.А. в суд поступило заявление, в котором он указал, что сессия, назначенная на 10.02.2011 год, отменена по Распоряжению Главы Олонецкого национального муниципального района от 09.02.2011 года № 9-р, просит рассмотреть дело без их участия.
В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.
Установлено, что распоряжением Совета Олонецкого национального муниципального района от 07.02.2001 года № 7-р «О созыве внеочередной сессии Совета Олонецкого национального муниципального района» созвана внеочередная сессия Совета Олонецкого национального муниципального района 10 февраля 2011 года, время проведения сессии 10.00, место проведения - актовый зал администрации района. Аппарату Совета Олонецкого национального муниципального района поручено обеспечить организационные мероприятия по подготовке и проведению сессии.
Оспариваемое Распоряжение издано Советом Олонецкого национального муниципального района в соответствии со ст.43 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Регламентом Совета Олонецкого национального муниципального района, на основании обращения депутатов Совета.
Так, в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет Олонецкого национального муниципального района в является представительным органом местного самоуправления Олонецкого национального муниципального района и осуществляет свои полномочия в пределах компетенции, представленной законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, Уставом Олонецкого национального муниципального района.
Решением Совета Олонецкого национального муниципального района от 18.03.2009 года № 27 утвержден Регламент работы Совета Олонецкого национального муниципального района в новой редакции.
Согласно п.1 ст.1 Регламента работы Совета Олонецкого национального муниципального района (в редакции решения Совета № 111 от 13.12.2010г.) основной формой работы Совета Олонецкого национального муниципального района является сессия - общее заседание депутатов, на котором решаются вопросы, отнесенные Уставом Олонецкого национального муниципального района к компетенции Совета.
Абзацами 8, 9, 10 ст. 1 Регламента предусмотрено, что сессии Совета Олонецкого национального муниципального района проводятся на основании распоряжения председателя Совета о созыве очередной (внеочередной) сессии по инициативе главы Олонецкого национального муниципального района, главы администрации Олонецкого национального муниципального района. Заседания представительного органа Олонецкого национального муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются по мере необходимости. Инициатива созыва и проведения внеочередной сессии принадлежит, помимо председателя Совета и главы администрации, одной трети депутатов Совета. Предложение о созыве сессии должно содержать вносимые на обсуждение вопросы. О времени созыва, месте проведения внеочередной сессии, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, депутаты информируются не позднее, чем за пять дней до сессии. В указанные срок депутатам должны быть предоставлены необходимые материалы по вопросам, вносимым на сессию.
Установлено, что Троцкая Т.И. является Депутатом Совета Олонецкого национального муниципального района по избирательному округу №.
В соответствии с Регламентом работы Совета Олонецкого национального муниципального района о времени созыва, месте проведения внеочередной сессии, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение Троцкая Т.И., как депутат Совета, должна была быть проинформирована не позднее чем за пять дней до сессии.
Вместе с тем, Советом Олонецкого национального муниципального района издано Распоряжение от 09.02.2011 года № 9-р, которым отменено Распоряжение от 07.02.2011 года № 7-р в части даты и времени созыва внеочередной сессии, время проведения внеочередной сессии перенесено на 09.00 14 февраля 2011 года.
Таким образом, на момент рассмотрения дела основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Троцкой Т.И. об оспаривании распоряжения Совета Олонецкого национального муниципального района от 07.02.2011 года № 7-р «О созыве внеочередной сессии Совета Олонецкого национального муниципального района», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Олонеций районный суд РК.
Судья: (подпись) Л.Л.Чеглаков.
Копия верна: Л.Л.Чеглаков.