РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 марта 2011 года г. Олонец Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего: судьи Чеглакова Л.Л., при секретаре Ляховой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Г.Ф. к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы ....» о признании отказа незаконным, и к Министерству здравоохранения и социального развития .... о возложении обязанности произвести оплату субсидии, УСТАНОВИЛ: Иск заявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. в г. О между Тихоновой С.И. в лице представителя М, действующей по нотариально удостоверенной доверенности, и П в лице представителя Тарасовой Г.Ф., действующей по нотариально удостоверенной доверенности, был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ...., принадлежащей Тихоновой С.И. на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного хх.хх.хх г. Управлением Федеральной регистрационной службы ..... Квартира приобретена П за счет средств государственной субсидии в размере .... рублей, предоставленных ей на приобретение жилья как ветерану Великой Отечественной войны на основании Свидетельства № от хх.хх.хх г., выданного Министерством здравоохранения и социального развития ..... хх.хх.хх г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии .... была произведена регистрация права собственности за П на квартиру по адресу: ...., выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности от хх.хх.хх г. серии №. Однако хх.хх.хх г. П умерла. Наследником является дочь Тарасова Г.Ф., которая после регистрации договора купли - продажи квартиры обратилась в Государственное учреждение социальной работы «Центр социальной работы .... для перечисления средств государственной субсидии на счет продавца Тихоновой С.И., но в принятии документов было отказано в связи со смертью П Истец просит признать данный отказ незаконным, т.к. покупатель П является законным владельцем квартиры по договору купли-продажи от хх.хх.хх г., сам договор сторонами исполнен, и обязать Министерство здравоохранения и социального развития .... перечислить денежную сумму в размере .... руб. в счет уплаты за приобретенную квартиру путем перечисления на рублевый счет продавца Тихоновой С.И. №, открытый в ОАО «Р» (дополнительный офис в ....). Истица Тарасова Г.Ф. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении дела не представила. В судебном заседании представитель Тарасовой Г.Ф., - Устинов О.А., действующий на основании доверенности, иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что в связи с неперечислением денежных средств ущемлены права Тарасовой Г.Ф. как наследника. Представитель ответчика, - Государственного учреждения социальной работы «Центр социальной работы ....», - Кузнецова Т.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что в силу своего возраста П не могла лично заниматься оформлением необходимых документов и оформила доверенность на дочь Тарасову Г.Ф. хх.хх.хх г. Тарасова Г.Ф. обратилась в ГУ социальной работы «Центр социальной работы ....» для оформления заявления на перечисление средств субсидии на приобретение жилья, при этом пояснила, что П умерла хх.хх.хх г.. В приеме заявления и документов было отказано, т.к. смерть гражданина, выдавшего доверенность, является безусловным основанием для прекращения данной доверенности в силу ст. 188 ГК РФ, и правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью (п.2 ст. 17 ГК РФ). Так же средства субсидии на приобретение жилья в собственность носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, свидетельство о предоставлении субсидии является именным и не подлежит передаче другому лицу. Указала, что в целях удобства ветеранов учреждение принимает документы, проверяет их и пересылает в Министерство здравоохранения и социального развития ...., однако это не предусмотрено Уставом. Представитель ответчика, - Министерства здравоохранения и социального развития ...., - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В представленном отзыве указывают, что заявленные требования не признают. Право П на получение данной меры социальной поддержки было подтверждено хх.хх.хх г. путем выдачи именного свидетельства о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья №. В дальнейшем П в лице своего представителя Тарасовой Г.Ф. хх.хх.хх г. заключила договор купли-продажи квартиры. хх.хх.хх г. П скончалась. Регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности произведена хх.хх.хх г., т.е. уже после смерти получателя меры социальной поддержки. Для перечисления средств субсидии в размере .... руб. на счет контрагента получателя меры социальной поддержки в Министерство необходимо представить заявление на перечисление средств субсидии на приобретение жилья по установленной форме, договор купли-продажи жилья с отметкой органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации сделки купли-продажи и государственной регистрации права собственности. Данные документы в отношении П в Министерство не поступали, и в отсутствии данных документов у Министерства отсутствуют правовые основания для принятия решения о перечислении средств субсидии. Кроме того, согласно статьям 17 и 18 Гражданского кодекса Российской Федерации способность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности, включая способность иметь имущество на праве собственности, совершать сделки, прекращается с его смертью. Следовательно, прекращается со смертью и способность (возможность) получения гражданином тех или иных благ, в том числе и меры социальной поддержки. Просят в иске отказать. Представитель третьего лица, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ...., - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В представленном отзыве указывает, что хх.хх.хх г. Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) было зарегистрировано право собственности П на квартиру ..... В этот же день в ЕГРП одновременно с регистрацией права собственности П был зарегистрирован залог в силу закона в пользу продавца данной квартиры Тихоновой С.И. Удовлетворение заявленных требований Управление оставляет на усмотрение суда. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Тихонова С.И. в суде пояснила, что с иском согласна, просит его удовлетворить. Выслушав пояснения сторон и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Статьями 14 и 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» предусмотрена такая мера социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В Республике Карелия предоставление гражданам данной меры социальной поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 23 июня 2006 года № 81-П «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в форме предоставления единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение жилья в собственность. На основании постановления Правительства Республики Карелия от 11 октября 2010 года № 216-П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия» Министерство организует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов. После подтверждения права конкретного гражданина на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета путем выдачи ему именного свидетельства о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья, срок действия которого составляет 1 год, гражданин совершает действия по принятию на себя денежных обязательств в целях приобретения (строительства) жилья. Непосредственно само перечисление денежных средств субсидии осуществляется в безналичной форме путем перечисления средств на счет контрагента по соответствующему договору (купли - продажи недвижимости, участия в долевом строительстве и др.). При этом для подтверждения принятых денежных обязательств в рамках улучшения своих жилищных условий и приобретения жилья в собственность указанные граждане или их представители должны предоставить в Министерство здравоохранения и социального развития РК в том числе, копии соответствующих договоров (купли - продажи, участия в долевом строительстве, уступки права требования и т.п.), и в установленных законом случаях свидетельство о регистрации права собственности. В свою очередь Министерство в рамках полномочий главного распорядителя средств, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на реализацию указанной меры социальной поддержки, в том числе с правом проверки обоснованности расходования бюджетных средств, осуществляет проверку представленных гражданином документов. В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх г. в г. О между Тихоновой С.И. в лице представителя М действующей по нотариально удостоверенной доверенности, и П в лице представителя Тарасовой Г.Ф., действующей по нотариально удостоверенной доверенности, был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ...., принадлежащей Тихоновой С.И. на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного хх.хх.хх г. Управлением Федеральной регистрационной службы ..... Квартира приобретена П за счет средств государственной субсидии в размере .... рублей, предоставленных ей на приобретение жилья как ветерану Великой Отечественной войны на основании Свидетельства № от хх.хх.хх г., выданного Министерством здравоохранения и социального развития ..... При этом в п.3 раздела II договора купли-продажи квартиры указано, что уплата средств государственной субсидии, указанной в п.2 раздела II договора, выплачивается Министерством здравоохранения и социального развития .... после государственной регистрации договора купли-продажи квартиры и предоставлении следующих документов: договора купли-продажи квартиры, свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру. Денежная сумма в размере .... рублей выплачивается Министерством здравоохранения и социального развития .... в безналичном порядке путем перечисления на рублевый счет Тихоновой С.И. К указанному договору составлен акт приема-передачи квартиры от хх.хх.хх г., согласно которому квартира передана от продавца к покупателю. Согласно заявления и расписки в получении документов на государственную регистрацию Тарасова Г.Ф., действуя в интересах и от имени П., хх.хх.хх г. представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии .... вышеуказанный договор купли-продажи для регистрации перехода права собственности. хх.хх.хх г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии .... была произведена регистрация права собственности за П. на квартиру по адресу: ...., выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности от хх.хх.хх г. серии №. Согласно свидетельства о смерти П умерла хх.хх.хх г.. Как указал представитель истца Устинов О.А., в связи со смертью получателя субсидии на приобретение жилья П ГУ социальной работы «Центр социальной работы ....» отказано в приеме документов и направлении их в Министерство здравоохранения и социального развития .... для решения вопроса о перечислении средств по вышеуказанному договору. Как пояснила представитель ГУ социальной работы «Центр социальной работы ....» Кузнецова Т.И. учреждение не приняло документы от Тарасовой Г.Ф. по указанию Министерства, куда было сообщено о смерти П после того, как Тарасова Г.Ф. при обращении с документами сообщила о смерти матери. В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно пункту 2 статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно части 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость к покупателю подлежит государственной регистрации. Право собственности у покупателя возникает с момента государственной регистрации права (ст. 8 и 223 ГК РФ). Довод, что документы на перечисление субсидии в Министерство от П не поступали, сама П скончалась, следовательно, перестала являться субъектом правоотношений, и оснований для погашения несуществующих обязательств за счет средств расходования бюджетных средств не имеется, так как это противоречит адресности и целевому характеру расходования бюджетных денежных средств, судом во внимание не принимаются как несостоятельные. Установлено и не оспаривается сторонами, что право ФИО40 на получение данной меры социальной поддержки было подтверждено хх.хх.хх г. путем выдачи именного свидетельства о предоставлении субсидии гражданину на приобретение жилья №. Так же установлено, что недвижимое имущество, являющееся предметом договора купли-продажи от хх.хх.хх г., фактически передано по акту приема-передачи П., т.е. договор купли-продажи квартиры исполнен. П в лице своего представителя Тарасовой Г.Ф. в соответствии с законом совершила все необходимые действия для получения субсидии на приобретения жилья, выразив при жизни желание и волю на приобретение жилья, не отозвала заявление о государственной регистрации права собственности. Кроме того, поскольку по не зависящим от нее (П) причинам была лишена возможности предоставить документы для перечисления субсидии продавцу, в чем ей при жизни не могло быть отказано, суд полагает, что Министерство здравоохранения и социального развития РК должно исполнить обязательства, возникшие на основании федерального законодательства, по перечислению средств субсидии на счет продавца жилого помещения. Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к ГУ социальной работы «Центр социальной работы ....» о признании отказа незаконным, т.к. Уставом учреждения не предусмотрена обязанность по приему документов для получения субсидии на приобретения жилья ветеранам ВОВ, и данный прием осуществлялся исключительно в целях удобства граждан. Согласно действующего законодательства указанный прием и проверку документов осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития ..... Требования Тарасовой Г.Ф. обоснованны, т.к. в соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Министерство здравоохранения и социального развития .... перечислить в безналичном порядке денежную сумму в размере .... рублей в счет уплаты за приобретенную квартиру по договору купли-продажи от хх.хх.хх г. на рублевый счет Тихоновой С.И. №, открытый в ОАО «Р» (дополнительный офис в ....). В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы ....» отказать. Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития .... в пользу Тарасовой Г.Ф. возврат госпошлины 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 дней. Судья: (подпись) Л.Л. Чеглаков. Копия верна: зам. председателя суда Л.Л. Чеглаков.