№2-395/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г. Олонец Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Анисимова А.П., при секретаре Иевлевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой О. Н. к МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» о взыскании расходов по оплате за электроэнергию, У С Т А Н О В И Л: Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является работником МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа», где работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В заявлении указывает, что по закону РФ «Об образовании» ей, как педагогу, работающему и проживающему в сельской местности, гарантированы права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, но за 2010 г. и январь, февраль, март 2011г. компенсацию расходов по оплате за электроэнергию ответчик возместил частично. Просит взыскать с МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» ..... В судебное заседание истица, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Ранее в судебном заседании 11 мая 2011 года исковые требования поддержала в полном объеме, просила взыскать в её пользу задолженность по оплате за электроэнергию в сумме ..... Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании .... МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» К. в судебном заседании иск не признала, указала, что МОУ «Рыпушкальская ООШ» истице оплачивает 100% сумму начислений по коммунальным услугам и теплоэнергии. Исчисление норматива за потребление электроэнергии за 2008, 2009 г.г. для начисления компенсации производилось на основании Решения №40 от 21.04.2004 г. «Об установлении нормативов потребления электроэнергии для населения по Олонецкому району», за 2010 г. на основании Постановления Правительства РК №74-П от 09.04.2010 г. «Об утверждении порядка и условий предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений РК и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках». Оплата компенсации производится в пределах лимитов, выделяемых школе на эти цели. Представитель третьего лица - Администрации Олонецкого национального муниципального района в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений на иск не представил, ходатайство об отложении дела не заявил. Представители Министерства образования Республики Карелия и Министерства финансов Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений на иск не представили, ходатайства об отложении дела не заявили. Министерство финансов Республики Карелия представило письменный отзыв, где указало, что педагогические работники в соответствии с Законом РФ «Об образовании» в порядке, установленном законодательством, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», согласно которому обязанность по выплате компенсации должна быть возложена на работодателя - соответствующее образовательное учреждение. Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ). Кроме того, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 указанной выше статьи (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 31.12.2010 года) (статья 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ). В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, новая редакция закона не внесла каких-либо изменений в порядок реализации закрепленной в ней меры социальной поддержки, предусмотренной для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Федерации не предоставлено. Согласно абзацу 1 части 3 статьи 6 закона Республики Карелия "Об образовании" педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК). Статьей 4 данного Закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, переданы органам местного самоуправления. Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ). Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (в ред. Постановления Правительства РК от 21.12.2010 N 306-П). Порядком предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения педагогического работника в образовательное учреждение с заявлением о предоставлении компенсации, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением.(п.п.2,3,4,5 и 6). Выплата компенсации производится образовательными учреждениями из кассы образовательного учреждения или через кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Республики Карелия, ежемесячно (за исключением компенсации в части освобождения от платы за отопление педагогическим работникам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления) в течение 7 дней с момента представления гражданами документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги. (пункт 8 Порядка). Агафоновой О.Н. заявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию в размере ..... за 2010 и 2011 (январь, февраль, март) годы. Данные расходы подтверждены надлежащими документами (карточками абонента, представленными ОАО «Карельская Энергосбытовая Компания»), расчет компенсации, представленный истицей, проверен судом, является правильным и ответчиком не оспаривается. Согласно справке, представленной ответчиком, компенсация расходов по оплате за освещение истице за 2010 г. и в 2011 году произведена в размере .... Доводы ответчика о том, что заявленные требования истицы о взыскании компенсации за освещение фактически направлены на взыскание всех расходов за электроснабжение, что противоречит закону и исключает право на компенсацию расходов в заявленных объемах, суд считает несостоятельными и направленными на ограничение прав истицы, поскольку сама мера социальной поддержки педагогических работников не может быть ограничена какими-либо нормативами, а следовательно и размер возмещения расходов на предоставление меры социальной поддержки также не может быть поставлен в зависимость от нормативов либо иных показателей (площади жилья, количества членов семьи и т.п.). Учитывает суд и то, что Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК № 74-П от 09.04.2010 года, предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Таким образом, в данном случае безусловно нарушено право педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности, и фактически снижен уровень социальных гарантий, предоставленных федеральным законодателем. Так как истица была вынуждена нести расходы по оплате освещения самостоятельно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о компенсации таких расходов подлежат удовлетворению в полном объеме путем их взыскания с МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа». Отсутствие финансовых средств у ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков. В соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход местного бюджета в размере .... рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Взыскать с МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» в пользу Агафоновой О. Н. в счет компенсации расходов по оплате за освещение денежную сумму в размере ..... Взыскать с МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере .... рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Олонецкий районный суд Республики Карелия. Судья: А.П. Анисимов