№2-430\2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. 30 мая 2011 года. г. Олонец Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Чеглакова Л.Л., при секретаре Ляховой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сажуевой Т.В. к МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» о взыскании расходов по оплате за электроэнергию, У С Т А Н О В И Л: Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является работником МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа», где работает в должности ..... В заявлении указывает, что по закону РФ «Об образовании» ей, как педагогу, работающему и проживающему в сельской местности, гарантированы права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, но за ...., .... и .... и .... годы компенсацию расходов по оплате за электроэнергию ответчик не произвел. Просит взыскать с МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» .... руб. .... коп. В судебное заседание истица не явилась, в исковом заявлении просит рассмотреть дело без ее участия. Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени рассмотрения извещены, возражений на иск не представили. Представитель третьего лица, - Администрации .... района, - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений на иск не представили, ходатайства об отложении дела не заявили. Представители Министерства образования .... и Министерства финансов .... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений на иск не представили, ходатайства об отложении дела не заявили. Выслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ). Кроме того, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 указанной выше статьи (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 31.12.2010 года) (статья 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ). В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, новая редакция закона не привнесла каких-либо изменений в порядок реализации закрепленной в ней меры социальной поддержки, предусмотренной для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Федерации не предоставлено. Согласно абзацу 1 части 3 статьи 6 закона Республики Карелия "Об образовании" педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК). Статьей 4 данного Закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, переданы органам местного самоуправления. Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ). Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (в ред. Постановления Правительства РК от хх.хх.хх г. N 306-П). Порядком предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения педагогического работника в образовательное учреждение с заявлением о предоставлении компенсации, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением.(п.п.2,3,4,5 и 6). Выплата компенсации производится образовательными учреждениями из кассы образовательного учреждения или через кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Республики Карелия, ежемесячно (за исключением компенсации в части освобождения от платы за отопление педагогическим работникам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления) в течение 7 дней с момента представления гражданами документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги. (пункт 8 Порядка). Сажуевой Т.В. заявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию в размере .... руб. .... коп. за ...., ...., .... и .... годы. Данные расходы подтверждены надлежащими документами (карточками абонента, представленные ОАО «....»), расчет компенсации, представленный истицей, проверен судом, является правильным и ответчиком не оспаривается. Согласно справки, представленной ответчиком, компенсация расходов по оплате за освещение истице за ...., .... и .... годы произведена в размере .... руб. Учитывает суд и то, что в соответствии, как указано выше, Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК № 74-П от 09.04.2010 года, предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных Законодательством Республики Карелия, утвержденный Решением Олонецкого районного Совета - представительного органа местного самоуправления района № 70 от 12.07.2006 года, согласно которого Муниципальное учреждение компенсирует гражданам расходы по оплате освещения и отопления в пределах норм потребления, установленных решением сессии районного Совета, на территории Олонецкого района, суд не принимает во внимание, поскольку орган местного самоуправления, установив педагогическим работникам в сельской местности денежную компенсацию затрат на приобретение и доставку твердого топлива в ограниченных пределах, тем самым ухудшил их положение, что противоречит ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по смыслу которой при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, условия их предоставления не могут быть ухудшены. Таким образом, в рассматриваемом случае, безусловно нарушено право педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности, и фактически снижен уровень социальных гарантий, предоставленных федеральным законодателем. Так как истица была вынуждена нести расходы по оплате освещения самостоятельно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о компенсации таких расходов подлежат удовлетворению в полном объеме путем их взыскания с МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа». Отсутствие финансовых средств у ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков. Взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям. При этом, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, взыскиваемой в доход местного бюджета, учитывая ходатайство ответчика и тяжелое финансовое положение, до 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Взыскать с МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» в пользу Сажуевой Т.В. в счет компенсации расходов по оплате за освещение денежную сумму в размере .... руб. .... коп. Взыскать с МОУ «Рыпушкальская основная общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Олонецкий районный суд Республики Карелия. Судья: (подпись) Л.Л. Чеглаков. Копия верна: зам. председателя суда Л.Л. Чеглаков. .