Р Е Ш Е Н И Е № 2 - 731/2011 Именем Российской Федерации. 03 ноября 2011 года город Олонец Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Черняевой И.В., при секретаре Михайловой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой Т.Ю. к МОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию, У С Т А Н О В И Л: Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является работником МОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа», где работает в должности ..... В заявлении указывает, что по закону РФ «Об образовании» ей гарантирована льгота по возмещению компенсации по оплате за электроэнергию, как педагогическому работнику. Сумма, потраченная ею на оплату электричества в 2008 - 2010 г.г. возвращена частично в размере 313 руб. 12 коп. Просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате за электроэнергию в размере 10256 руб. за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Определением Олонецкого районного суда РК от 27 сентября 2011 г. приняты дополнительные исковые требования истицы Архиповой Т.Ю. В судебном заседании истица уточнила заявленные требования, просила взыскать с ответчика задолженность по оплате за электроэнергию в размере 10569 руб. 33 коп. за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и 456 руб. 66 коп. за .... 2011 г. всего 11025 руб. 99 коп. Представитель ответчика МОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа», - в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Представили письменный отзыв, согласно которого, с заявленными требованиями согласны частично, а именно только в пределах действующего норматива потребления электроэнергии на освещение, а не всего электроснабжения, что подразумевает использование, помимо освещения, и различных бытовых электроприборов. В отзыве указано, что в 2008 году истице был произведен перерасчет по потреблению электроэнергии и возвращено денег 112 руб. 18 коп.; в 2009 г. 156 руб. 56 коп. Представитель третьего лица администрации Олонецкого национального муниципального района в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений на иск или ходатайств об отложении дела не представили. Представитель третьего лица ГКУ СЗ «Центр социальной работы ....» в судебное заседание не явился. От начальника ГКУ СЗ «Центр социальной работы ....» .... в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Центра. Суд, заслушав пояснения, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Материалами дела подтверждается, что истица работает в МОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» в должности .... и проживает в ...., который в соответствии с п.6 ст. 7 Закона .... "Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия" является сельским населенным пунктом. Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ). Кроме того, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 указанной выше статьи (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 31.12.2010 года) (статья 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ). В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, новая редакция закона не привнесла каких-либо изменений в порядок реализации закрепленной в ней меры социальной поддержки, предусмотренной для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Федерации не предоставлено. Согласно абзацу 1 части 3 статьи 6 закона Республики Карелия "Об образовании" педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК). Статьей 4 данного Закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, переданы органам местного самоуправления. Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим п.5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ). Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (в ред. Постановления Правительства РК от 21.12.2010 N 306-П). Порядком предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения педагогического работника в образовательное учреждение с заявлением о предоставлении компенсации, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением.(п.п.2,3,4,5 и 6). Выплата компенсации производится образовательными учреждениями из кассы образовательного учреждения или через кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Республики Карелия, ежемесячно (за исключением компенсации в части освобождения от платы за отопление педагогическим работникам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления) в течение 7 дней с момента представления гражданами документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги. (пункт 8 Порядка). Архиповой Т.Ю. заявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию за период с хх.хх.хх г. по январь 2011 года в размере 11025 руб. 99 коп. Данные расходы подтверждены надлежащим документом - карточкой абонента, представленной ОАО «Карельская ....», а также кассовым чеком по оплате электроэнергии. Кроме того, из карточки абонента усматривается, что совместно с Архиповой Т.Ю. по адресу: .... зарегистрирован А., имеющий льготу: «....». Из сведений, представленных ГКУ СЗ «Центр социальной работы ....» хх.хх.хх г. следует, что А., имеет звание «....». В соответствии с законом Республики Карелия от 17.12.2004 г. № 827 - ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» А. имеет право на меры социальной поддержки в виде оплаты жилищно - коммунальных услуг с учетом 50% скидки. Меры социальной поддержки по оплате за электроэнергию предоставлялись до ноября 2011 года. На основании списков, полученных из МОУ «Видлицкая СОШ», предоставление льгот по электроэнергии А. прекращено. Сумма полученной льготы в размере .... уплачена в Центр. Кроме того, согласно справки № № от хх.хх.хх г. ОАО «Карельская ....» при начислении платы за потребленную электроэнергию Архиповой Т.Ю. по адресу: ...., л/с .... за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. применялся тариф с учетом льгот - ...., а с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. применялся тариф в полном объеме. Расчет компенсации, представленный Архиповой Т.Ю.., выполнен не верно, истицей не учтена выплаченная компенсация по электроэнергии в 2008 г. МОУ «Видлицкая СОШ» в размере 112 руб. 18 коп.; в 2009 году в размере 156 руб. 56 коп. С ответчика МОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» в пользу истицы Архиповой Т.Ю. подлежит взысканию компенсация по оплате за электроэнергию за период времени с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 10757 руб. 25 коп. (11025 руб. 99 коп. - 112 руб. 18 коп., сумма компенсации, выплаченная МОУ «Видлицкая СОШ» в 2008 г. - 156 руб. 66 коп., сумма компенсации, выплаченная МОУ «Видлицкая СОШ» в 2009 г.). Доводы, что заявленные требования истицы о взыскании компенсации за освещение фактически направлены на взыскание всех расходов за электроснабжение, что противоречит закону и исключает право на компенсацию расходов на отопление в заявленных объемах, суд считает надуманными и направленными на ограничение прав истицы, поскольку сама мера социальной поддержки педагогических работников не может быть ограничена какими-либо нормативами, то и размер возмещения расходов на предоставление меры социальной поддержки также не может быть поставлен в зависимость от нормативов либо иных показателей (площади жилья, количества членов семьи и т.п.). Учитывает суд и то, что в соответствии, как указано выше, Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК № 74-П от 09.04.2010 года, предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Таким образом, в рассматриваемом случае, безусловно нарушено право педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности, и фактически снижен уровень социальных гарантий, предоставленных федеральным законодателем. Так как истица была вынуждена нести расходы по оплате освещения самостоятельно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о компенсации таких расходов подлежат взысканию с МОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа». Отсутствие финансовых средств у ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков. Истица при подаче иска в силу подпункта 1 пункта 1 статья 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины. Учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Олонецкого национального муниципального района, суд на основании ст. 333.20 НК РФ считает возможным уменьшить размер госпошлины до 50 рублей. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района в размере 50 руб. 00 коп. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить частично. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Олонецкий районный суд Республики Карелия. Судья: /подпись/ И.В. Черняева Копия верна: судья: И.В. Черняева Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 07.11.2011 года.