РЕШЕНИЕ 2-156/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года г. Олонец
Олонецкий районный суд Республики Карелия
в составе: председательствующего судьи Черняевой И.В.,
с участием заместителя прокурора Драган О.Н.,
при секретаре Иевлевой Ю.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление прокурора Олонецкого района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Главы Ильинского сельского поселения Олонецкого национального муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
Решением Совета Ильинского сельского поселения от 27 декабря 2010 года № 48 утвержден бюджет муниципального образования «Ильинское сельское поселение» на 2011 год. Статьей 52 частью 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года определено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Решение о бюджете в соответствии со ст. 5 Бюджетного кодекса РФ подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. В нарушение законодательства Решение Совета Ильинского сельского поселения от 27.12.2010 года № 48 «О бюджете муниципального образования Ильинское сельское поселение» на 2011 год не опубликовано. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Решение о бюджете - это нормативный правовой акт, затрагивающий права и интересы жителей района в сфере бюджетного законодательства. Прокурор Олонецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением об оспаривании бездействия Главы Ильинского сельского поселения и возложении обязанности опубликовать решение Совета Ильинского сельского поселения от 27.12.2010 г. № 48 «О бюджете муниципального образования «Ильинское сельское поселение на 2011 год».
В судебном заседании заместитель прокурора Олонецкого района Драган О.Н. требования поддержала по изложенным в заявлении обстоятельствам.
Глава Ильинского сельского поселения Риккиева Е.В. представила отзыв относительно заявленных требований, в котором указала, что с заявлением прокурора согласна. Опубликование решения № 48 от 27.12.2010 г. «О бюджете муниципального образования «Ильинское сельское поселение» на 2011 год планируется на 10 февраля 2011 года в газете «Олония». Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ходатайствовала об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Драган О.Н., исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 частью 5 Бюджетного кодекса РФ, принятого 17 июля 1998 года (с последующими изменениями) органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своих полномочий.
Бюджетный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 января 2000 года Федеральным Законом РФ № 159-ФЗ от 09.07.1999 года «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» и применяется к бюджетным правоотношениям, возникшим после введения его в действие ( ст.1 и 8 ФЗ № 159-ФЗ ).
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов разных уровней, в том числе и бюджетов городских и сельских поселений, - ст. 10 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах : единства бюджетной системы РФ; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; сбалансированности бюджетов; результативности эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; прозрачности ( открытости ); достоверности бюджета; адресного и целевого характера бюджетных средств; подведомственности расходов бюджетов; единства кассы. Независимо от уровня принятого бюджета соблюдение перечисленных принципов, на которых основана бюджетная система Российской Федерации в целом, является обязательным.
В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» с последующими изменениями, статьей 2 определено: под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
В соответствии с Уставом Ильинского сельского поселения Глава муниципального поселения подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом.
В соответствии со ст.5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Решение Совета Ильинского сельского поселения от 27 декабря 2010 года № 48 «О бюджете муниципального образования «Ильинское сельское поселение» на 2011 год подписано Главой Ильинского сельского поселения Риккиевой Е.В. и вступило в силу с 01 января 2011 года. В средствах массовой информации не опубликовано.
На основании изложенного требования прокурора Олонецкого района подлежат удовлетворению.
Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с Главы Ильинского сельского поселения подлежит государственная пошлина в доход государства.
Учитывая ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины суд на основании ст. 333.20 НК РФ считает возможным уменьшить размер госпошлины до 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 258 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Главу Ильинского сельского поселения Риккиеву Елену Владимировну опубликовать в средствах массовой информации Решение Совета Ильинского сельского поселения № 48 от 27 декабря 2010 года «О бюджете муниципального образования «Ильинское сельское поселение» на 2011 год.
Взыскать с Главы Ильинского сельского поселения Риккиевой Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Верховный суд <адрес> через Олонецкий районный суд.
Судья: /подпись/ И.В. Черняева
Копия верна: судья: И.В. Черняева