г. Олонец Республика Карелия               17 октября 2011 года                                                                            

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Ляховой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Т.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» о взыскании компенсации за электроэнергию,

У С Т А Н О В И Л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец работает в МОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту «ВСОШ») в должности .... с хх.хх.хх г. года. Полагает, что ей положена льгота по оплате электроэнергии, как педагогическому работнику, работающему и проживающему на селе в размере 100% компенсации по оплате за электроэнергию. Однако сумма, уплаченная ею за электроэнергию ответчиком не компенсирована. За период времени с 2008 г. по 2010 г. истцом уплачена за потребленную электроэнергию сумма в размере 4703 руб. 31 коп., которую просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истица Юдина Т.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Отказалась от исковых требований в части ранее уже выплаченных ответчиком сумм в размере 92 руб. 46 коп. Производство по делу в данной части прекращено определением суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Директор МОУ «ВСОШ» ходатайствовала о рассмотрении дела без участия их представителя. В отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями Юдиной Т.В. согласна частично. Юдиной Т.В., как педагогическому работнику, работающему и проживающему на селе, положена льгота по электроэнергии. Однако, согласно статье 6 Закона РК «Об образовании Республики Карелия» от 29.04.2005 г. №874-ЗРК педагогическим работникам предоставляется право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. В заявлении Юдиной Т.В. указана задолженность по потребленной электроэнергии, включающая освещение, а также использование электробытовых приборов, что не предусмотрено законом. В квартире совместно с Юдиной Т.В. проживают льготники. Юдина Т.В. в 2009 году обращалась в МОУ «Видлицкая СОШ» с заявлением о возмещении расходов по оплате за освещение, ей была выплачена сумма в размере 92,46 рублей.

Представитель третьего лица - Администрации Олонецкого национального муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы Олонецкого района» в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомили.

Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ч.2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ т 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ) «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 закона Российской Федерации "Об образовании" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзацем третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона) не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством, не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части оплаты за электроэнергию. Кроме того, субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничения или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

Согласно абзаца 1 части 3 статьи 6 закона Республики Карелия "Об образовании" педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК). Статьей 4 данного Закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, переданы органам местного самоуправления.

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года (в ред. Постановления Правительства РК от 21.12.2010 N 306-П) утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (Далее по тексту Порядок). Указанным порядком устанавливаются правила и условия предоставления педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, предусмотренных ч.3 ст.6 Закона РК «Об образовании».

Пункт 2 Порядка указывает, что под мерами социального поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением понимается предоставление педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Подпунктом 3 пункта 1 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 дана дефиниция термину "коммунальные услуги", что это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, суд полагает неправомерными доводы ответчика о том, что при взыскании денежных сумм необходимо разграничивать электроэнергию, израсходованную на освещение, от израсходованной на использование электробытовых приборов, так как это опровергается вышеприведенными нормативно-правовыми актами.

Компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем соответствующего обращения, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением.(п.п. 3,4,5 и 6 Порядок).

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно трудовой книжке Юдина Т.В. работает в МОУ «Видлицкая средняя образовательная школа» .....

Из справки, выданной 09.09.2011 г. № 134 МОУ «ВСОШ» следует, что Юдина Т.В. работает в МОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» в должности .... с .....

Истицей заявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию в размере 4610 руб. 85 коп. за период времени с 12.08.2008 года по 01.12.2010 год. В обосновании своих требований уплаты указанной суммы истицей представлены копии квитанций по оплате за потребленную электроэнергию и карточка абонента № л/с 02910109 на имя Юдиной Т.В., выданная 17.10.2011 г. Олонецким участком ОАО «Карельская Энергосбытовая Компания». В карточке, в графе « состав семьи» указано, что Юдина Н.С. является Ветераном труда РК.

Согласно данной карточке, Юдиной Т.В. за период с 12.08.2008 г. по 01.12.2010 год за потребленную электроэнергию уплачена сумма в размере 4703 руб. 31 коп.

Из представленной справки за №1292 от 07.10.2011 г. ГКУ социальной защиты «Центр социальной работы Олонецкого района» следует, что Юдина Н.С., хх.хх.хх г. г.р., проживающая по адресу: .... действительно получает 50% скидки по оплате электрической электроэнергии. Выплаченные суммы с 01.01.2010 г. по 31.07.2010 г. составили 214 руб. 85 коп.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что нарушено право педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, фактически снижен уровень социальных гарантий, предоставленных федеральным законодателем, учитывая, что истица была вынуждена нести расходы по оплате электроэнергии самостоятельно.

Не состоятельны доводы ответчика о том, что указанная компенсация носит заявительный характер, а так как Юдина Т.В. не обращалась в 2009 и 2010 году с заявлением о компенсации, право на компенсацию у нее за указанные периоды отсутствует. Нормативно-правовыми актами не ограничено право педагогического работника на получение указанной льготы периодом, в пределах которого подано исковое заявление. Суд полагает, что по данной категории споров необходимо руководствоваться положениями ст. 196 Гражданского кодекса РФ, устанавливающими общий срок исковой давности - 3 года.

Размер компенсации истицей исчислен не верно. Юдиной Т.В. за период с 12.08.2008 г. по 01.12.2010 г. за потребленную электроэнергию уплачена сумма в размере 4610 руб. 85 коп. Истицей не учтена компенсация в размере 214 руб. 85 коп., выплаченная ГКУ социальной защиты «Центр социальной работы Олонецкого района» Юдиной Н.С., проживающей по адресу, что и истица, и получавшая льготу по оплате электрической электроэнергии 50%, за период времени с 01.01.2010 г. по 31.07.2010 г.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате электроэнергии в     период с 12.08.2008 г. по 01.12.2010 г. в размере 4396 рублей (4610,85-214,85).

Истица при подаче иска в силу подпункта 1 пункта 1 статья 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Учитывая ходатайство ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, суд на основании ст. 333.20 НК РФ считает возможным уменьшить размер госпошлины до 50 рублей. Также суд учитывает тяжелое финансовое положение ответчика, являющегося муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Олонецкого национального муниципального района.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района в размере 50 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ,     

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» в пользу Юдиной Т.В. расходы по оплате электроэнергии за период с 12.08.2008 г. по 01.12.2010 г. в размере 4396 (четыре тысячи триста девяносто шесть) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Председательствующий:                          А. Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено: 18 октября 2011 года.

Председательствующий:                          А. Б. Каменев

Копия верна: судья       А.Б. Каменев