№2-643/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2011 года Республика Карелия г. Олонец Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терентьевой В.И. к Администрации Ильинского сельского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении УСТАНОВИЛ: Терентьева В.И. обратилась в суд с иском к Администрации Ильинского сельского поселения (далее по тексту ИСП) о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение. В заявлении указывает, что она проживает в п. Нурмойла в двухкомнатной неблагоустроенной квартире. Жилье получила в 1961 году. 1 августа 2007 года она подарила квартиру Козловой О.А. 28.02.2011 года обратилась с заявлением в Администрацию ИСП о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ей было отказано со ссылкой на ст.53 Жилищный кодекс РФ (далее по тексту ЖК РФ), так как при совершении гражданами действий намеренного ухудшения своих жилищных условий принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет. Считает, что её действия не подпадают под эту категорию. Она является ветераном ВОВ и вдовой участника ВОВ и в соответствии со т.21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета как участник ВОВ в улучшении жилищных условий. Просит суд обязать Администрацию ИСП поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании представители истицы Терентьевой В.И. - Россиева И.В. и Сергиенко Н.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Сергиенко Н.А. также пояснила, что истица не имела намерений ухудшить свои жилищные условия, проживает в ненадлежащих условиях - в квартире, где отсутствует централизованное отопление, канализация, водопровод. Это подтверждено актом и заключением межведомственной комиссии. Истица без посторонней помощи не может самостоятельно проживать в данной квартире, в виду пожилого возраста, и являясь инвалидов второй группы, за ней нужен постоянный уход. Представитель ответчика Администрации ИСП Архипова Н.В. (и.о. Главы) исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, так как истица, продав квартиру, намерено ухудшила свои жилищные условия. По заключению межведомственной комиссии, составленному по результатам обследования жилого помещения, в котором проживает истица, она нуждается в улучшении жилищных условий. В населенном пункте имеются инженерные сети: водопровод, канализация. Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития в судебное заседание не явился. Представили отзыв, в котором указали, что в Федеральном законе от 12 января 1995 года №5-ФЗ « О ветеранах» установлено право категорий ветеранов, призванных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, на однократное представление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства данных граждан. Пунктом 6 Постановления №81-П, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РК, в целях определения очередности граждан по предоставлению им мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предложено предоставлять необходимую информацию по запросам Межведомственной комиссии и Министерства. При поступлении соответствующих документов от органов местного самоуправления Межведомственная комиссия рассматривает вопрос о внесении граждан в единый по РК список граждан, определяемой в хронологической последовательности, в которой каждый из граждан был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Каких-либо документов и предложений по решению вопроса по включению истца в единый список в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», не поступало. Согласно распоряжению Главы ИСП от 09 июня 2011 года №95-р «Об утверждения решения жилищно-бытовой комиссии» Терентьевой В.И., на основании п3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. При таких обстоятельствах Межведомственная комиссия не вправе принять решение о включении истицы в единый список. Просили рассмотреть гражданское дело по иску Терентьевой В.И. в отсутствии представителя Министерства. Третье лицо - Козлова О.А. не возражала против удовлетворения исковых требований истицы. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено следующее. В соответствии с поквартирной карточкой, Терентьева В.И., хх.хх.хх г. г.р., проживает по адресу: .... По данному адресу также прописана Козлова О.А. и Козлова Н.С.. Указанная квартира, согласно договору дарения от 1 августа 2007 года, заключенного между Терентьевой В.И. и Козловой О.А., принадлежит Козловой О.А. Из технического паспорта на квартиру .... следует, что жилые и подсобные помещения квартиры расположены на 1 этаже. Квартира состоит из 2-х жилых комнат. Общая площадь квартиры составляет 40 кв. м. Физический износ квартиры на 05.10.1993 года составлял 46%. Квартира оборудована печным отоплением, водопровод и канализация отсутствуют. Право собственности на квартиру по состоянию на 12.09.2007 года зарегистрировано за Козловой О.А. Ранее квартира принадлежала Терентьевой В.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.02.2006 г., свидетельства о государственной регистрации права от 07.06.2006 г. и регистрационного удостоверения от 07.09.2006 г. Из акта обследования помещения от 04.03.2011 года, составленного межведомственной комиссией, следует, дом по адресу: ...., деревянный, одноэтажный, система водоотведения и водоснабжения в квартире № 1 отсутствует, отопление печное, нижние венцы прогнили, требуется частичная замена шифера, оконных и дверных проемов, полы требуют переборки. Система отопления находится в неисправном состоянии. Также указано, что Терентьева В.И. проживающая в помещении, расположенном, нуждается в улучшении жилищных условий. На основании этого акта дано заключение от 4 марта 2011 года, из которого следует, что Терентьева В.И., проживающая в .... нуждается в улучшении жилищных условий. Распоряжением Главы ИСП от 05.03.2011 года №22-рж Терентьева В.И. согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В дальнейшем распоряжением Главы ИСП, на основании протокола жилищно-бытовой комиссии от 08.06.2011 года №3, согласно п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ Терентьевой В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно удостоверению серии В №140830 Терентьевой В.И. предоставлено право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Подпунктом 4 п. 2 статьей 21 Федерального Закона «О ветеранах» предусмотрено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны (далее по тексту ВОВ) и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» установлена необходимость обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» независимо от даты постановки на учет. В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту Положение). В разделе II Положения «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» данного положения (пункт 12), указано, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.) должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.13). Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. На основании изложенного суд полагает, что исковые требования Терентьевой В.И. о возложении на ответчика обязанности поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, подлежат удовлетворению. Из материалов дела следует, что истица была поставлена на учет на основании п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как не являющаяся собственником жилого помещения. Между тем, в судебном заседании было установлено, что имелось еще одно основание для постановки истицы на учет - п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а именно, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.12 Положения). Материалами гражданского дела, показаниями представителей истицы, ответчика подтверждается, что Терентьева В.И. является инвалидом 2 группы, является вдовой участника Великой Отечественной войны. Проживает в неблагоустроенном жилом доме, где отсутствует водопровод, канализация, централизованное отопление (отопление в доме печное), система отопления находится в неисправном состоянии. В населенном пункте централизованные инженерные сети (водоснабжение и водоотведение) имеются. Кроме того, суд учитывает, что Терентьева В.И. без посторонней помощи не может самостоятельно проживать в данном доме, в виду пожилого возраста (14.06.1927 г.р.), является инвалидом второй группы, за ней нужен постоянный уход. Доводы ответчика о том, что Терентьева В.И. совершила действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении своих жилищных условий, (подарила квартиру Козловой О.А.), суд не учитывает, так как решение суда о необходимости признания Терентьевой В.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий принято не мотиву отсутствия у нее права собственности на жилое помещение, а в связи с тем, что жилое помещение, в котором она проживает, не соответствует установленным для жилого помещения требованиям: отсутствие системы водоснабжения и водоотведения; находящейся в неисправленном состоянии системы печного отопления. Истец Терентьева В.И. освобождена от уплаты госпошлины, так как является инвалидом второй группы. На основании п.19 ч.1 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Соответственно по данному гражданскому делу не подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика - Ильинского сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать Администрацию Ильинского сельского поселения поставить Терентьеву В.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: А. Б. Каменев Решение в окончательной форме составлено 18 октября 2011 года. Председательствующий: А. Б. Каменев Копия верна: А.Б. Каменев