«09» ноября 2011 года                                               город Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи       Черняевой И.В.,

при секретаре                                        Михайловой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубец Л.Н. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «.... средняя общеобразовательная школа» о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что Рубец Л.Н. проживает в сельской местности, хх.хх.хх г. она была уволена по сокращению штата работников школы. В заявлении указывает, что по закону РФ ей гарантированы права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, но на протяжении нескольких лет она не получает в полном объеме компенсации по своим льготам за освещение. По закону РФ право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности не должно содержать каких - либо ограничений в его предоставлении. Администрация местного самоуправления Олонецкого района заменяет указанную льготу мизерной денежной выплатой, которая не компенсирует в полном объеме расходы по оплате жилищно - коммунальных услуг. В данном случае нарушены ее права, поскольку федеральным законом предоставлено право на льготу в натуральном виде, а замена денежной выплатой не предусмотрена и в данном случае является неравноценной. Истица просит взыскать с МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» сумму задолженности в размере 9367 руб. 62 коп.

В судебное заседание истица не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика МОУ «.... средняя общеобразовательная школа», а также представители третьих лиц Администрации .... района и ГКУ СЗ «Центр социальной работы ....» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений по иску не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ т 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ) «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 закона Российской Федерации "Об образовании" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзацем третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона) не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством, не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части оплаты за электроэнергию. Кроме того, субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничения или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

Согласно абзаца 1 части 3 статьи 6 закона Республики Карелия "Об образовании" педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК). Статьей 4 данного Закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, переданы органам местного самоуправления.

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года (в ред. Постановления Правительства РК от 21.12.2010 N 306-П) утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» Далее по тексту Порядок).

Порядком предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем соответствующего обращения, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением.(п.п.2,3,4,5 и 6).

Подпунктом 3 пункта 1 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 дана дефиниция термину "коммунальные услуги", что это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно трудовой книжке Рубец Л.Н. хх.хх.хх г. она была принята на должность .... .... восьмилетней школы, хх.хх.хх г. МОУ «.... ООШ» реорганизована в МОУ «.... СОШ», хх.хх.хх г. она уволена по сокращению штата работников, где осуществляла педагогическую деятельность.

Истицей заявлены требования к МОУ «.... СОШ» о взыскании компенсации по оплате за потребленную электроэнергию в размере 9367 руб. 62 коп. за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

В обоснование своих требований уплаты указанной суммы, истицей представлена карточка абонента № .... на имя Рубец Л.Н.

Согласно указанной карточке абонента Рубец Л.Н. имеет льготу категории «....».

Из сведений, представленных ГКУ СЗ «Центр социальной работы ....» хх.хх.хх г. следует, что Рубец Л.Н.., хх.хх.хх г. года рождения, в хх.хх.хх г. выплачена сумма по оплате электрической энергии в размере 72 руб. 10 коп.

Кроме того, согласно справке за № от хх.хх.хх г., выданной МОУ «.... СОШ» следует, что Рубец Л.Н. произведена выплата компенсации по оплате освещения в 2008 г. - 196 руб. 08 коп., в 2009 г. - 196 руб. 08 коп.

Постановлением Правительства РК от 09.04.2010 N 74-П «Об утверждении порядка и условий предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) пунктом 9 определено, что выплата компенсации прекращается на основании решения руководителя образовательного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства в случае прекращения трудовых отношений с педагогическим работником.

Таким образом, не подлежит взысканию с ответчика МОУ «.... СОШ» в пользу истицы компенсация по оплате за потребленную электроэнергию, уплаченная после прекращения педагогической деятельности, т.е. после хх.хх.хх г..

С ответчика МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» в пользу истицы Рубец Л.Н. подлежит взысканию компенсация по оплате за электроэнергию в размере 7483 руб. 07 коп. (7947 руб. 33 коп. (Сумма уплаченная истицей в период осуществления трудовой деятельности с хх.хх.хх г.) - 196 руб. 08 коп. - 196 руб. 08 коп. (компенсация по оплате за освещение, выплаченная истице ответчиком МОУ «.... СОШ» в 2008 и 2009 г.г.) - 72 руб. 10 коп. (компенсация по оплате за электроэнергию, выплаченная ГКУ СЗ «Центр социальной работы ....» в январе 2010 г.) = 7483 руб. 07 коп.

Учитывает суд и то, что в соответствии, как указано выше, с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК № 74-П от 09.04.2010 года, предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Таким образом, в рассматриваемом случае, безусловно нарушено право педагогического работника, работавшего и проживающего в сельской местности, и фактически снижен уровень социальных гарантий, предоставленных федеральным законодателем.

Так как истица была вынуждена нести расходы по оплате освещения самостоятельно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о компенсации таких расходов подлежат удовлетворению частично, с учетом выплаченных компенсаций по оплате за электроэнергию ответчиком за 2008, 2009 г.г., ГКУ СЗ «Центр социальной работы ....» в январе 2010 года, путем их взыскания с МОУ «.... средняя общеобразовательная школа».

Отсутствие финансовых средств у ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.

Взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям. При этом, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, взыскиваемой в доход местного бюджета, учитывая тяжелое финансовое положение школы, до 50 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «.... средняя общеобразовательная школа» в пользу Рубец Л.Н. расходы по оплате за электроэнергию за период времени в размере 7483 руб. 07 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «.... средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья: /подпись/                                                    И.В. Черняева

                     Копия верна: судья:                                               И.В. Черняева