Дело № 2-131/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 февраля 2012 г. г. Олонец Республика Карелия Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Щепалова С.В., при секретаре Куттуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олонецкого района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Главы Видлицкого сельского поселения Олонецкого национального муниципального района, установил: Заявление мотивировано тем, что Решением Совета Видлицкого сельского поселения от 19.12.2011 № 57 утвержден бюджет муниципального образования «Видлицкое сельское поселение» на 2012 год. Решение о бюджете в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ и ст. 5 БК РФ подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания. Между тем, в нарушение законодательства указанное решение на настоящий момент не опубликовано. Прокурор просит признать бездействие Главы Видлицкого сельского поселения, заключающееся в неопубликовании данного решения, незаконным и обязать опубликовать решение в СМИ. В судебном заседании представитель прокурора Олонецкого района Прокопьева Е.В. требования поддержала по изложенным основаниям. Пояснила, что ныне указанное решение опубликовано лишь частично - без приложений, которые являются неотъемлемым приложением к решению. Заинтересованное лицо - Глава Видлицкого сельского поселения Ильин И.М. не возражал против заявления. Пояснил, что приложения к решению занимают большой объем, их опубликовать затруднительно. Однако, если это требуется, их возможно опубликовать, но для этого требуется срок от 2 мес. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 3 ст.15 Конституции РФ нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально. В соответствии со ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости), который означает в т.ч. обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов. В соответствии со ст.5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Согласно ч.4 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Глава муниципального образования в пределах полномочий подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования. Таким образом, обязанность официально опубликовать в СМИ решение представительного органа муниципального образования об утверждении бюджета муниципального образования возлагается на Главу муниципального образования. Судом установлено, что 19.12.2011 принято Решение Совета Видлицкого сельского поселения № 57 «О бюджете Видлицкого сельского поселения на 2012 год». Решение подписано Главой Видлицкого сельского поселения Ильиным И.М. в установленном порядке. В выпуске газеты «Олония» от 02.02.2012 указанное решение частично опубликовано (без всех приложений). Приложения к данному решению поныне не опубликованы. Это является нарушением статей 5, 28 и 36 БК РФ, поскольку приложения являются неотъемлемой частью решения. Без их опубликования содержание остальной части решения неясно, поскольку не содержит конкретных данных о доходах и расходах бюджета, а отсылает к приложениям. Данные факты не оспариваются заинтересованным лицом. При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора обоснованным в части признания незаконным бездействия по неопубликованию приложений к данному решению и обязания их опубликовать. При определении срока, в течение которого следует выполнить данные действия, суд учитывает их характер, объем, мнение заинтересованного лица и считает необходимым возложить обязанность опубликовать приложения в течение 2 мес. со дня вступления в силу решения суда. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Главы Видлицкого сельского поселения подлежит взысканию государственная пошлина. Между тем, суд на основании ст. 333.20 НК РФ принимает во внимание непродолжительность неисполнения заинтересованным лицом данной обязанности, иные обстоятельства дела и считает возможным уменьшить подлежащую взысканию госпошлину до 50 рублей. Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление удовлетворить частично; Признать незаконным бездействие Главы Видлицкого сельского поселения Ильина И.М., выраженное в неопубликовании в средствах массовой информации приложений к Решению Совета Видлицкого сельского поселения от 19 декабря 2011 года № 57 «О бюджете Видлицкого сельского поселения на 2012 год». Обязать Главу Видлицкого сельского поселения Ильина И.М. не позднее 2 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу официально опубликовать в средствах массовой информации все приложения к Решению Совета Видлицкого сельского поселения от 19 декабря 2011 года № 57 «О бюджете Видлицкого сельского поселения на 2012 год». Взыскать с Главы Видлицкого сельского поселения Ильина И.М. государственную пошлину в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района в размере 50 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд РК в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Судья С.В. Щепалов Полный текст решения составлен 10.02.2012 Копия верна. Судья С.В. Щепалов