Дело № 2-151/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2012 г.              г. Олонец

               Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Щепалова С.В.,

при секретаре       Куттуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олонецкого района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Главы Олонецкого городского поселения Олонецкого национального муниципального района,

установил:

Заявление мотивировано тем, что Решением Совета Олонецкого городского поселения от 27.12.2011 № 65 утвержден бюджет муниципального образования «Олонецкое городское поселение» на 2012 год. Решение о бюджете в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ и ст. 5 БК РФ подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания. Между тем, в нарушение законодательства указанное решение поныне не опубликовано. Прокурор просит признать бездействие Главы Олонецкого городского поселения, заключающееся в неопубликовании данного решения, незаконным и обязать опубликовать решение в СМИ.

В судебном заседании представитель прокурора Олонецкого района Прокопьева Е.В. требования поддержала по изложенным основаниям. Пояснила, что к настоящему времени решение опубликовано, но лишь частично - без приложений, которые являются неотъемлемой частью данного решения и также подлежат опубликованию.

Заинтересованное лицо - Глава Олонецкого городского поселения Кохов С.С. не явился, извещен. В представленном отзыве возражает против заявления, мотивируя тем, что принял все меры для опубликования данного решения в установленные сроки, но по неизвестным причинам решение опубликовано в газете «Олония» лишь 02.02.2012.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 3 ст.15 Конституции РФ нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально.

В соответствии со ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости), который означает в т.ч. обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов. В соответствии со ст.5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ч.4 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Глава муниципального образования в пределах полномочий подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

Таким образом, обязанность официально опубликовать в СМИ решение представительного органа муниципального образования об утверждении бюджета муниципального образования возлагается на Главу муниципального образования.

Судом установлено, что 27.12.2011 принято Решение Совета Олонецкого городского поселения № 65 «О бюджете Олонецкого городского поселения на 2012 год». Решение подписано Главой Олонецкого городского поселения Коховым С.С. в установленном порядке. В выпуске газеты «Олония» № 4 от 02.02.2012 на странице 4 указанное решение опубликовано, но лишь частично - без всех приложений. Приложения к данному решению поныне не опубликованы. Это является нарушением статей 5, 28 и 36 БК РФ, поскольку приложения являются неотъемлемой частью решения. Без их опубликования содержание остальной части решения неясно, поскольку не содержит конкретных данных о доходах и расходах бюджета, а отсылает к приложениям.

Сведений и доказательств того, что заинтересованное лицо принимало какие-либо меры по опубликованию приложений к данному решению, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с позицией заинтересованного лица и находит заявление прокурора обоснованным в части признания незаконным бездействия по неопубликованию приложений к данному решению и обязания их опубликовать. В остальной части требования прокурора не могут быть удовлетворены, поскольку заинтересованное лицо приняло меры по опубликованию основного текста решения и этот текст опубликован.

При определении срока, в течение которого следует выполнить данные действия, суд учитывает их характер, объем, мнение прокурора и считает необходимым возложить обязанность опубликовать приложения в течение 2 мес. со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Главы Олонецкого городского поселения подлежит взысканию государственная пошлина. Между тем, суд на основании ст. 333.20 НК РФ принимает во внимание непродолжительность неисполнения заинтересованным лицом данной обязанности, частичное ее выполнение, иные обстоятельства дела и считает возможным уменьшить подлежащую взысканию госпошлину до 50 рублей.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично;

Признать незаконным бездействие Главы Олонецкого городского поселения Кохова С.С., выраженное в неопубликовании в средствах массовой информации приложений к Решению Совета Олонецкого городского поселения от 27 декабря 2011 года № 65 «О бюджете Олонецкого городского поселения на 2012 год».

Обязать Главу Олонецкого городского поселения Кохова С.С. не позднее 2 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу официально опубликовать в средствах массовой информации все приложения к Решению Совета Олонецкого городского поселения от 27 декабря 2011 года № 65 «О бюджете Олонецкого городского поселения на 2012 год».

Взыскать с Главы Олонецкого городского поселения Кохова С.С. государственную пошлину в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района в размере 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд РК в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                  С.В. Щепалов

Копия верна. Судья С.В.Щепалов