№ 5-4/2011
Постановление01 апреля 2011 года г. Олонец
Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Сидорова Т.Н.,
при секретаре Загитовой О.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Олонецкая централизованная библиотечная система», расположенного по юридическому и фактическому ....,
установил:
В отношении юридического лица -Муниципального учреждения «Олонецкая централизованная библиотечная система», хх.хх.хх г. государственным инспектором отдела надзорной деятельностью Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК П.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное правонарушение выявлено хх.хх.хх г. при проведении внепланового мероприятия по контролю за противопожарным состоянием объектов юридического лица Муниципального учреждения «Олонецкая централизованная библиотечная система».
Согласно протоколу хх.хх.хх г. государственный инспектор ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС Росси по Республике Карелия, майором внутренней службы П. на основании распоряжения № от хх.хх.хх г. было проведено внеплановое мероприятие по надзору, за противопожарным состоянием объектов юридического лица - Муниципальное учреждение «Олонецкая централизованная библиотечная система», расположенных по ....
хх.хх.хх г. по окончании проверки хх.хх.хх г. выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ №323 от 20 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4837), СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утверждены постановлением Минстроя РФ от 13.02.97, №18-7).
а именно:
.... | ||
1. | Не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр, испытание сопротивления изоляции электропроводок, испытание сопротивления заземляющего устройства, проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»), проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. | ППБ 01-03, п. 57; ГОСТ 50571.16-99, п. 6.11.; ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.34.1; ПЭЭП, приложение 3, п. 28, табл. 37; ПУЭ, изд. 7, п. 1.7.101; ПТЭЭП, приложение 3, п. 28.4, ПТЭЭП п. 3.4.15; ПТЭЭП, Приложение 3, п. 28.5, ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.36.2., ПТЭЭП п. 3.4.15 -"Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике". |
2. | Внутренний противопожарный водопровод, установленный в национальной и детской библиотеке находится в неисправном состоянии, не проверен на водоотдачу, пожарные краны не укомплектованы пожарно-техническим вооружением (рукав, ствол, полугайка, вентиль). | Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку. |
3. | Эксплуатируется эвакуационный выход, высота которого в свету менее 1,90 см (....). | Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16; |
4. | На путях эвакуации (коридор, холе) уложен линолеум (....). | В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. |
.... | ||
5. | В помещении библиотеки установлена перегородка, выполненная из горючих материалов. | Класс пожарной опасности перегородки в здании класса конструктивной пожарной опасности С0 (или С1) должен быть не ниже К0 (тогда К1).ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.19. |
.... | ||
6. | Помещения библиотеки не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией. | Здания и помещения общественного назначения, не зависимо от площади помещений должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией ППБ 10-03, п.3, НПБ 110-03 п. 14, Таб. 1, п.7.1 |
7. | Помещения библиотеки не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре второго типа. | Здания и помещения общественного назначения должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03, п. 4.1, Таб. 1, п.5.1, Таб.2, п.14 |
8. | Не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр, испытание сопротивления изоляции электропроводок, испытание сопротивления заземляющего устройства, проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»), проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. | ППБ 01-03, п. 57; ГОСТ 50571.16-99, п. 6.11.; ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.34.1; ПЭЭП, приложение 3, п. 28, табл. 37; ПУЭ, изд. 7, п. 1.7.101; ПТЭЭП, приложение 3, п. 28.4, ПТЭЭП п. 3.4.15; ПТЭЭП, Приложение 3, п. 28.5, ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.36.2., ПТЭЭП п. 3.4.15 -"Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике". |
9. | Отсутствует самостоятельный второй эвакуационный выход. | Части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами. |
10. | Помещения разной функциональной принадлежности (библиотека - Ф.2.1, амбулатория - Ф. 3.4, помещения для проживания людей - Ф.1.) не отделены между собой противопожарной перегородкой 1-го типа. | Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. |
.... | ||
11. | Не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр, испытание сопротивления изоляции электропроводок, испытание сопротивления заземляющего устройства, проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»), проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. | ППБ 01-03, п. 57; ГОСТ 50571.16-99, п. 6.11.; ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.34.1; ПЭЭП, приложение 3, п. 28, табл. 37; ПУЭ, изд. 7, п. 1.7.101; ПТЭЭП, приложение 3, п. 28.4, ПТЭЭП п. 3.4.15; ПТЭЭП, Приложение 3, п. 28.5, ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.36.2., ПТЭЭП п. 3.4.15 -"Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике". |
12. | Помещения библиотеки не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией. | Здания и помещения общественного назначения, не зависимо от площади помещений должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией ППБ 10-03, п.3, НПБ 110-03 п. 14, Таб. 1, п.7.1 |
13. | Помещения библиотеки не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре второго типа. | Здания и помещения общественного назначения должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03, п. 4.1, Таб. 1, п.5.1, Таб.2, п.14 |
т.е., здания юридического лица МУ «Олонецкая централизованная библиотечная система» эксплуатируется с нарушением установленных противопожарных норм и правил, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении директор МУ «Олонецкая ЦБС» Ч. по поводу выявленного правонарушения заявил, что с протоколом согласен, пояснения готов предоставить в суде.
С протоколом директорМУ «Олонецкая ЦБС» Ч. был ознакомлен в день его составления и тогда же получил копию протокола.
В судебном заседании представитель юридического лица - МУ «Олонецкая ЦБС» Андреева С.И. пояснила, что распоряжением от хх.хх.хх г. № она назначена директором МУ «Олонецкой ЦБС» С выявленными нарушениями противопожарной безопасности согласна, вину признает. В настоящее время решается вопрос о переводе Коткозерской сельской библиотеки и Верхнеолонецкой сельской библиотеки в другие помещения соответствующие пожарным требования. Приняты меры по устранению нарушений в помещении Олонецкой национальной и детской библиотеки. Просит назначить административное наказание не связанное с приостановлением деятельности МУ.
Представитель ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК П. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья гражданам. Считает, что во избегания тяжких последствий необходимо приостановить деятельность по эксплуатации помещений МУ «Олонецкая ЦБС» по двум объектам «Коткозерская сельская библиотека», расположенному по .... и «Верхнеолонецкая сельская библиотека», расположенная .... (здание бывшей школы МОУ Верхнеолонецкая ООШ на 90 суток.
Выслушав представителей юридического лица и отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что своими действиями юридическое лицо- МУ «Олонецкая ЦБС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Обстоятельства, указанные в протоколе нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Вина юридического лица МУ «Олонецкая ЦБС» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г. № в котором указано, что при проведении внепланового мероприятия на объектах юридического лица МУ «Олонецкая ЦБС», выявлены нарушения требований пожарной безопасности;
- актом проверки № от хх.хх.хх г. составленным по результатам проведения по контролю проверки дознавателем отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкяранского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК П. в котором указано, что проводилась проверка в отношении МУ «Олонецкой ЦБС» и выявлены нарушения требований пожарной безопасности;
-уставом МУ «Олонецкая централизованная библиотечная система»;
-свидетельством серии № о внесении записи в Едины государственный реестр юридических лиц МУ «Олонецкая ЦБС»;
-свидетельство серии № о постановки на учет юридического лица вы налоговом органе.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за данный вид административного правонарушения назначается административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица и приходит к выводу о том, что в отношении МУ «Олонецкая ЦБС» необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объектов МУ «Олонецкая ЦБС»: здания Коткозерской сельской библиотеки, расположенного .... и здания Верхнеолонецкой сельской библиотеки, расположенного .... (здание бывшей школы МОУ Верхнеолонецкая ООШ), поскольку допущенные со стороны юридического лица нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, процесс эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Нахождение людей в помещении указанных объектов МУ «Олонецкая ЦБС» при наличии выявленных нарушений угрожает их жизни и здоровью. Суду представлены достаточные доказательства для применения в отношении юридического лица такого наказания, как административное приостановление деятельности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая то, что на исправление не устраненных нарушений пожарной безопасности понадобится незначительное время, считаю, что необходимо приостановить деятельность объектов МУ «Олонецкая ЦБС» Коткозерской сельской библиотеки и Верхнеолонецкой сельской библиотеки на срок тридцать суток. Оснований для назначения более мягкого наказания не имеется.
Руководствуясь п.1.ч.1ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение «Олонецкая централизованная библиотечная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению «Олонецкая централизованная библиотечная система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объектов Муниципального учреждения «Олонецкая централизованная библиотечная система»:
-здания Коткозерской сельской библиотеки, расположенного ....,
-здания Верхнеолонецкой сельской библиотеки, расположенного ....(здание бывшей школы МОУ Верхнеолонецкая ООШ), на срок тридцать суток.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: /подпись/ Сидорова Т.Н.
Копия верна: Судья: Сидорова Т.Н.