№ 5-5/2011
Постановление31 марта 2011 года г. Олонец
Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Сидорова Т.Н.,
при секретаре Загитовой О.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Туксинский сельский Дом культуры», расположенного по юридическому и фактическому ....,
установил:
В отношении юридического лица -Муниципального учреждения «Туксинский сельский Дом культуры», хх.хх.хх г. государственным инспектором отдела надзорной деятельностью Олонецкого и Питкяранского районов по пожарному надзору П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное правонарушение выявлено хх.хх.хх г. при проведении внепланового мероприятия по контролю за противопожарным состоянием здания юридического лица Муниципального учреждения «Туксинский сельский Дом культуры», расположенного по ....
Согласно протоколу в результате проведенного мероприятия в период хх.хх.хх г. в зданиях и сооружениях Муниципального учреждения «Туксинский сельский Дом Культуры», расположенных по ...., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», Правил устройства электроустановок ПУЭ, ПТЭЭП, а именно:
№ предписания | Вид нарушении обязательных требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения | Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которых нарушены |
1 | Не разработан план эвакуации людей в случае пожара. Не разработана инструкция для персонала но обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. Не проводятся практические тренировки по эвакуации на случай пожара | ППБ 01-03 п. 16 В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. |
2 | Электросветильники в костюмерной не укомплектованы колпаками в соответствии с конструкцией светильников | ППБ 01-03 п. 60 При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеи-вателями), предусмотренными конструкцией светильника. |
3 | Помещения не оборудованы огнетушителями в соответствии с приложением 3 ППБ 01-03. | ППБ 01-03 п. 108 Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3 |
4 | В помещениях здания не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр, испытание сопротивления изоляции электропроводок, испытание сопротивления заземляющего устройства, проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»), проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. | ППБ 01-03, п. 57; ГОСТ 50571.16-99, п. 6.11.; ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.34.1; ПЭЭП, приложение 3, п. 28, табл. 37; ПУЭ, изд. 7, п.1.7.101; ПТЭЭП, приложение 3, п. 28.4, ПТЭЭП п. 3.4.15; ПТЭЭП, Приложение 3, п. 28.5, ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.36.2., ПТЭЭП и. 3.4.15 -"Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике". |
5 | Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. | ППБ 01-03 п. 16 В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. |
6 | Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией. | п.3. ППБ 01-03, ППБ 110-03 таб. I п.9 "Здания общественного и административно- бытового назначения независимо от площади и этажности оборудуются автоматической установкой пожарной сигнализации" |
7 | Соединение жил электрических проводов в электрических коробках, выполнено с использованием скруток. | ППБ 01-03 п.57 и ПУЭ, издание 6, п.2.1.21 "Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.)" |
8 | Соединение жил электрических проводов электросветильников с электросетью здания выполнено с использованием скруток. | ППБ 01-03 п.57 и ПУЭ, издание 6, п.2.1.21 "Соединение, от ветвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов |
9 | Отопительные печи находятся в неисправном состоянии (в кладке стояков и дымоходов имеются трещины, неплотное прилегание топочных дверец, дымоходы печей не очищены от сажи). | ППБ 01-03 п. 65 Перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогеиераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются |
10 | Слуховые окна чердака не остеклены | ППБ 01-03 п. 44, .,Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты |
т.е., здание юридического лица МУ «Туксинский сельский Дом Культуры» эксплуатируется с нарушением установленных противопожарных норм и правил, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении директор МУ «Туксинский СДК» Калачева Е.В. по поводу выявленного правонарушения заявила, что объяснения даст в суде.
С протоколом директор МУ «Туксинский СДК» Калачева Е.В. была ознакомлена в день его составления и тогда же получила копию протокола.
В судебном заседании представитель юридического лица - МУ «Туксинский сельский Дом Культуры» Калачева Е.В. пояснила, что с выявленными нарушениями противопожарной безопасности согласна, вину признает. Проводятся мероприятия по устранению нарушений. В настоящее время устранены нарушения указанные под пунктами 2, 3, 7, 8. Заканчиваются монтажные работы по установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Производится остекление окон чердака. Для устранения всех нарушений требуется незначительное время. Просит назначить административное наказание не связанное с приостановлением деятельности МУ.
Представитель ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК П.. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья гражданам. Считает, что во избегания тяжких последствий необходимо приостановить деятельность помещения МУ «Туксинский сельский Дом Культуры» на 90 суток.
Выслушав представителей юридического лица и отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкяранского районов УНД ГУ МЧС России по РК, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что своими действиями юридическое лицо- МУ «Туксинский сельский Дом Культуры» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Обстоятельства, указанные в протоколе нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Вина юридического лица МУ «Туксинский сельский Дом Культуры» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г. № в котором указано, что при проведении внепланового мероприятия в здании юридического лица МУ «Туксинский сельский Дом Культуры», расположенного по ...., выявлены нарушения требований пожарной безопасности;
- распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от хх.хх.хх г.. №, в отношении МУ «Туксинский СДК»;
-актом проверки № от хх.хх.хх г. составленным по результатам проведения по контролю проверки дознавателем отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкяранского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК П. в котором указано, что проводилась проверка в отношении МУ «Туксинский СДК» и выявлены нарушения требований пожарной безопасности;
-свидетельство серии № о постановки на учет юридического лица вы налоговом органе.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за данный вид административного правонарушения назначается административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица и приходит к выводу о том, что в отношении МУ «Туксинский СДК» необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МУ «Туксинский СДК», расположенного по ...., поскольку допущенные со стороны юридического лица нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, процесс эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Нахождение людей в помещении здания МУ «Туксинский СДК» при наличии указанных нарушений угрожает их жизни и здоровью. Суду представлены достаточные доказательства для применения в отношении юридического лица такого наказания, как административное приостановление деятельности.
МУ «Туксинский СДК» хх.хх.хх г. привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая то, что на исправление не устраненных нарушений пожарной безопасности понадобится незначительное время, считаю, что необходимо приостановить деятельность помещений МУ «Туксинский СДК» на срок тридцать суток. Оснований для назначения более мягкого наказания не имеется.
Руководствуясь п.1.ч.1ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение «Туксинский сельский Дом Культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению «Туксинский сельский Дом Культуры» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания Муниципального учреждения «Туксинский сельский Дом Культуры», расположенного по ...., на срок тридцать суток.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: /подпись/ Сидорова Т.Н.
Копия верна: Судья: Сидорова Т.Н.