№5-9/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 мая 2011 г. г. Олонец Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление», юридический адрес: ....; фактический адрес: ...., УСТАНОВИЛ: В отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» хх.хх.хх г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу от хх.хх.хх г. государственным инспектором Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору П. при проведении плановой проверки с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях юридического лица ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление», расположенных в .... Республики Карелия по адресам: ...., установлено, что нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Правила устройства электроустановок ПУЭ, ПТЭЭП, Постановление Госстроя от 27.09.2003 г. №170, а именно: № п/п Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения. Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(-ых) нарушены 1 2 3 Офис. .... 1 Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 таб. 4 п. 38 "помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные оборудуются АПС независимо от площади 2 Не разработан план эвакуации людей в случае пожара. Не разработана инструкция для персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. ППБ 01-03 п. 16 В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. 3 Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п. 16 В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. 4 Отсутствует журнал учета огнетушителей. ППБ 01-03 п. 108, п. 15 прил 3 На объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы. 5 Помещения офиса не обеспечены огнетушителями. ППБ 01-03 п. 108 Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. 6 В помещениях офиса не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр, испытание сопротивления изоляции электропроводок, испытание сопротивления заземляющего устройства, проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»), проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки. ППБ 01-03, п. 57; ГОСТ 50571.16-99, п. 6.11.; ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.34.1; ПЭЭП, приложение 3, п. 28, табл. 37; ПУЭ, изд. 7, п. 1.7.101; ПТЭЭП, приложение 3, п. 28.4, ПТЭЭП п. 3.4.15; ПТЭЭП, Приложение 3, п. 28.5, ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.36.2., ПТЭЭП п. 3.4.15 -"Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике". Жилой фонд 7 На фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, не размещены указатели наименования улиц, таблички с указанием номеров домов, подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данных подъездах, выполненные однотипно. п.3. ППБ 01-03, Постановление Госстроя от 27.09.2003 г.№170 3.5.1. На фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр. 3.5.2. Таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне. 8 Территория у жилых домов не имеет достаточного наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. ППБ 01-03 п.27. Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. 9 Не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: визуальный осмотр, испытание сопротивления изоляции электропроводок, испытание сопротивления заземляющего устройства, проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»), проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки в зданиях жилых домов по следующим адресам: .... ППБ 01-03, п. 57; ГОСТ 50571.16-99, п. 6.11.; ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.34.1; ПЭЭП, приложение 3, п. 28, табл. 37; ПУЭ, изд. 7, п. 1.7.101; ПТЭЭП, приложение 3, п. 28.4, ПТЭЭП п. 3.4.15; ПТЭЭП, Приложение 3, п. 28.5, ПУЭ, изд. 6, п. 1.8.36.2., ПТЭЭП п. 3.4.15 -"Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике". 10 В зданиях жилых домов по следующим адресам: ....; дымовые трубы отопительных печей находятся в неисправном состоянии, на чердаке дымовые трубы не побелены. ППБ 01-03 п. 65 Перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются. п. 74. На чердаках все дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, должны быть побелены. 11 Не остеклены окна чердаков жилых домов по следующим адресам: .... ППБ 01-03 п. 44. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты. 12 Имеется попадание атмосферных осадков на участки электрической проводки и электроприборы через поврежденную кровлю в жилых домах по следующим адресам: .... ППБ 01-03 п. 3, п. 60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; , Постановление Госстроя от 27.09.2003 г.№170 п4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; п.4.6.1.10. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N 2. 13 Отсутствуют приставные лестницы у жилых домов по следующим адресам: .... ППБ 01-03 п. 3, Постановление Госстроя от 27.09.2003 г.№170 п.3.3.3 Чердачные помещения должны иметь ходовые доски и приставные лестницы для выхода на крышу, а также двери и люки с плотно пригнанными притворами. 14 В подъездах жилых домов по следующим адресам эксплуатируются электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией: .... ППБ 01-03 п. 60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; 15 В подъездах жилого дома по адресу: .... эксплуатируются электропровода и кабели с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией, соединения жил электропроводов выполнено "скруткой". ППБ 01-03 п. 60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; ПУЭ, издание 6, п.2.1.21 "Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.)……" 16 Стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны не штукатурены или не обработаны огнезащитным составом в жилых домах по адресу: .... ППБ 01-03 п. 3, Постановление Госстроя от 27.09.2003 г.№170 п. 3.2.10. В деревянных жилых домах стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны следует штукатурить или обрабатывать огнезащитным составом. 17 Не очищены от сажи дымоходы и печи в жилых домах по следующим адресам: .... ППБ 01-03 п. 67. Очищать дымоходы и печи от сажи необходимо перед началом, а также в течение всего отопительного сезона не реже: одного раза в три месяца для отопительных печей; одного раза в два месяца для печей и очагов непрерывного действия; одного раза в месяц для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки. 18 Не проведена огнезащитная обработка деревянных мостиков и настилах на чердаках жилых домов по следующим адресам: .... ППБ 01-03 п. 3, Постановление Госстроя от 27.09.2003 г.№170 п. 5.7.3. Чердаки должны иметь дощатые мостики или настилы для перехода через вентиляционные короба и воздуховоды, исправное состояние которых следует проверять ежегодно. Все деревянные конструкции должны иметь огнезащиту 19 Сняты предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов в подъездах жилых домов по следующим адресам: .... ППБ 01-03 п. 40. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. 20 Разобраны перила лестничного марша в жилом доме по адресу: .... ППБ 01-03 п. 51. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). 21 В лестничных клетках жилых домов по адресу: .... устроены кладовые (чуланы). ППБ 01-03 п. 40. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении юридическим лицом ООО «УК «Олонецкое Домоуправление» получен хх.хх.хх г. В судебном заседании законный представитель юридического лица - ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» Мамченков А.В. вину юридического в совершении указанного административного правонарушения признал частично, пояснив, что юридическое лицо не несет ответственности за соблюдение правил пожарной безопасности в ряде жилых домов, указанных в Приложении к договору от хх.хх.хх г., заключенному между ООО «УК «Олонецкое ДУ» с ТСЖ «ФИО4». Согласно данному договору указанная ответственность возложена на ТСЖ «ФИО4». Представитель ОНД Олонецкого и Питкяранского районов УНД ГУ МЧС России по РК, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причины неявки не сообщил. Исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы дела, судья считает, что своими действиями (бездействием) ООО «Управляющая компания «Олонецкое Домоуправление» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Обстоятельства, указанные в протоколе нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., составленным в отношении юридического лица - ООО «Управляющая компания «Олонецкое Домоуправление» государственным инспектором Олонцкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, дознавателем ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия П.; - актом проверки № от хх.хх.хх г., составленным по результатам проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении юридического лица - ООО «Управляющая компания «Олонецкое Домоуправление» дознавателем ГУ МЧС РФ по РК П., в котором указано, что в результате проверки объектов названного юридического лица, расположенных в ...., выявлены нарушения требований пожарной безопасности; - распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от хх.хх.хх г. в отношении ООО «Управляющая компания «Олонецкое Домоуправление»; - свидетельством серии № от хх.хх.хх г. о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; - свидетельством серии № от хх.хх.хх г. о постановке на учет в налоговом органе ООО «УК «Олонецкое Домоурпавление»; - свидетельством серии № от хх.хх.хх г. о государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое Домоуправление». Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, поэтому суд признает их допустимыми и кладет в основу настоящего постановления. Судья не принимает во внимание доводы представителя юридического лица о том, что ответственность за соблюдения правил пожарной безопасности в жилых домах, указанных в Приложении к договору от хх.хх.хх г., заключенному с ТСЖ, поскольку согласно п.3.1 данного договора обязанность по организации надлежащего санитарного и технического содержания многоквартирных домов, указанных в Приложении, возложена на ООО «УК «Олонецкое Домоуправление». Вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена, поэтому оно подлежит административной ответственности. ООО «УК «Олонецкое Домоуправление» хх.хх.хх г. привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. На момент совершения настоящего правонарушения ООО «УК «Олонецкое Домоуправление» является лицом, подвергнутым за совершение аналогичного административного правонарушения. Учитывая изложенное, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридических лиц за данный вид административного правонарушения назначается административное наказание в виде штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Согласно абзацу 2 ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. предупреждения совершения новых правонарушений. При определении вида и размера административного наказания судья руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, его финансовое положение, и приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое Домоуправление» необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое Домоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей. Сумму административного штрафа внести или перечислить на расчётный счёт № 40101810600000010006 ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска БИК 048602001. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по Республике Карелия), ИНН 1001048399. КПП 100101001. ОКАТО 86230000000. Код дохода 177 1 16 27000 01 0000 140. Назначение платежа: штраф Госпожнадзора ГУ МЧС РФ по РК. Разъяснить юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Олонецкое Домоуправление» положение ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающее уплату штрафа не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Наименование взыскателя: Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия, адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Правды, д.25-А. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Анисимов А.П.