№5-23/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 июня 2011 г. г. Олонец Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Михайловский сельский Дом культуры», юридический и фактический адрес: .... УСТАНОВИЛ: В отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Михайловский сельский Дом культуры» 15.06.2011 года государственным инспектором Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору П.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу в период с 15 час. 00 мин 08.06.2011 г. до 11 час. 00 мин. 15.06.2011года при проведении внеплановой проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и исполнением предписания ГПН №135/1/1 от 18.11.2010 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях юридического лица Муниципального учреждения «Михайловский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: .... выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, СНиП 23-05-95*, НПБ 110-03, а именно: № п/п Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения. Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(-ых) нарушены 1 2 3 1 Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п. 16: В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. 2 Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализац. п.3. ППБ 01-03, НПБ 110-03 таб. 1 п.9: Здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности оборудуются автоматической установкой пожарной сигнализации. 3 Отсутствует аварийное освещение п.3. ППБ 01-03, СНиП 23-05-95* 7.60: Аварийное освещение разделяется на освещение безопасности и эвакуационное. 7.62 Эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел; в помещениях общественных и вспомогательных зданий промышленных предприятий, если в помещениях могут одновременно находиться более 100 чел. 4 Электросветильники не укомплектованы колпаками в соответствии с конструкцией светильников ППБ 01-03 п. 60: При эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. 5 Перед дверными проемами главного выхода, запасного выхода в зале, в коридоре на полу установлены трубы отопления ППБ 01-03 п.53: При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей. 6 В лестничной клетке устроены дощатые ступени разной высоты над трубами отопления ППБ 01-03 п. 53: При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей. 7 В коридорах и лестничной клетке стены окрашены горючими красками. ППБ 01-03 п. 53. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Таким образом, помещения Муниципального учреждения «Михайловский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: .... эксплуатируется с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица МУ «Михайловский СДК» Габукова Т.А. пояснила, что с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности и с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает, копию протокола получила. В ноябре 2010 года органом пожарного надзора Дом культуры был проверен и выявлены нарушения правил пожарной безопасности, за которые юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Большая часть этих нарушений затем была устранена, однако ряд нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от 15.06.2011 года, до настоящего времени не устранены, так как для этого требуются денежные средства, однако в бюджете на 2011 год средства на устранение данных нарушений не предусмотрены. В 2010 году Габукова Т.А. обращалась за содействием в выделении денежных средств в Министерство культуры РК, но деньги выделены не были. Принимаются меры по включению необходимой суммы в бюджет 2012 года. Представитель ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК Прокопьев А.В. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. Считает, что во избежание тяжких последствий необходимо приостановить деятельность по эксплуатации помещений МУ «Михайловский СДК» на 90 суток. Выслушав представителей юридического лица и надзорного органа и исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе документы, представленные Габуковой Т.А., считаю, что своими действиями юридическое лицо - МУ «Михайловский сельский Дом культуры» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Обстоятельства, указанные в протоколе, подтвердились при рассмотрении дела. Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена следующими доказательствами: - протоколом № 81 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленном 15.06.2011 года в отношении юридического лица МУ «Михайловский СДК» государственным инспектором Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору П.; - распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки МУ «Михайловский СДК» от 07.06.2011 года № 78; - свидетельством серии № от хх.хх.хх г. о постановке юридического лица МУ «Михайловский сельский Дом культуры» на учет в налоговом органе; - свидетельством серии № о государственной регистрации юридического лица МУ «Михайловский СДК»; - актом проверки № 78, составленным по результатам проверки дознавателем отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкяранского районов УНД Главного управления МЧС России по Республики Карелия, в котором указано, что в ходе проверки объектов названного юридического лица, расположенного по адресу: ...., выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, и не оспорен юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с положениями главы 28 КоАП РФ. С учетом изложенного судья считает, что вина юридического лица МУ «Михайловский сельский Дом культуры» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, и оно подлежит административной ответственности, предусмотренной данной нормой Кодекса. В связи с тем, что на основании постановления судьи Олонецкого района от 07.12.2010 года юридическому лицу по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. В соответствии со ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридических лиц за данный вид административного правонарушения назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно абзацу 2 ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. предупреждения совершения новых правонарушений. При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, его финансовое положение и приходит к выводу о том, что в отношении МУ «Михайловский сельский Дом культуры» необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании МУ «Михайловский СДК», поэтому назначение более мягкого вида административного наказания является невозможным. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение «Михайловский сельский Дом культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений Муниципального учреждения «Михайловский сельский Дом культуры», расположенных по адресу: ...., на срок 90 (девяносто) суток. В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Анисимов А.П.