№ 5-68/2010
П о с т а н о в л е н и е
«12» ноября 2010 года г. Олонец
Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Сидорова Т.Н., при секретаре Загитовой О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, - Муниципальное учреждение «Олонецкий центр творчества и досуга», расположенного по юридическому и фактическому адресу: <адрес>
у с т а н о в и л :
В отношении юридического лица, - Муниципальное учреждение «Олонецкий центр творчества и досуга» (далее МУ «Олонецкий ЦТД») государственным инспектором Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, старшим инспектором межтерриториального отдела ГПН (г. Олонец, г. Питкяранта) УГПН ГУ МЧС РФ по РК, майором внутренней службы ФИО1 06.10.2010 года составлен протокол № 153 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, старшим инспектором межтерриториального отдела ГПН (г. Олонец, г. Питкяранта) УГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО1 на основании распоряжения № 118 от 01.10.2010 года было проведено внеплановое мероприятие по надзору за противопожарным состоянием объекта юридического лица, - МУ «Олонецкий ЦТД», расположенного по адресу: <адрес> В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4838), НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года. Регистрационный № 4837); СНиП 21-01.97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утверждены постановлением Минстроя РФ от 13.02.97, № 18-7); СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы»; Требования к эксплуатации»; ПУЭ-2000 «Правила устройства электроустановок», а именно:
- провода и кабеля СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 3.9.;
- не проведена пропитка огнезащитными составами сгораемых конструкций здания крыши. ППБ 01-03 п. 3, СНиП п. 36 2.01.02-85* п. 1.8.;
- для хранения декорации и бутафории из горючих материалов в здании МУ «Олонецкий ЦТД» отсутствуют специальные склады (кладовые, сараи, сейфы и т.д.). ППБ 01-03 п. 152.
На 1 этаже:
- на путях эвакуации в лестничной клетке (административная часть здания) складируются посторонние горючие предметы, влияющие на процесс эвакуации людей. ППБ 01-03 п. 40, п. 52;
- в помещении подвала устроена мастерская по изготовлению и ремонту декораций. ППБ 01-03 п. 40;
- силовой эл.кабель выведенный из электрощитовой до помещения рок группы <данные изъяты> проложен не в соответствии с требованиями нормативных документов по энергетике (по полу и лестничному маршу). ППБ 01-03 п. 57;
- силовые эл.кабеля выведенные из электрощитовой по направлению сцены большого зала проложены не в соответствии с требованиями нормативных документов по энергетике (по полу и через горючую перегородку дверного проема). ППБ 01-03 п. 57, п. 64;
- в малом зале сцена не подвергнута огнезащитной обработке. ППБ 01-03 п. 36, п. 150;
- в малом зале подключение электрических светильников, выполнено не в соответствии с требованиями нормативных документов по энергетике. ППБ 01-03 п. 3, п. 57, ПУЭ изд. 6 п. 2.1.21.;
- в малом зале стены завешаны горючими материалами. ППБ 01-03 п. 53;
- двери лестничных клеток воздушных зон, между пожарными отсеками (1-2 эт.) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*;
- вместе расположения двери аварийного эвакуационного выхода (административная часть здания) на высоте 45 см. проходят трубы системы отопления. ППБ 01-03 п. 40, п. 53;
- приямки окон помещений подвала загромождены горючими материалами, на окнах установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40;
- эвакуационный выход (сцена большой зал) загроможден посторонними горючими предметами. ППБ 01-03 п. 53;
- не обеспечен предел огнестойкости косоуры лестничных маршей (R 45). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.19, Таб 4;
- на путях эвакуации высота ступеней лестничного марша выполнена разной высоты (эвакуационный выход по направлению сцены большого зала). ППБ 01-03 п. 3, СНиП п. 6.28*.
На 2 этаже:
- лестничные марши и площадки путей эвакуации загромождены посторонними горючими предметами. ППБ 01-03 п. 40, п. 53;
- наружная пожарная лестница, установленная с торца здания не подвергнута эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п. 41;
- не обеспечен предел огнестойкости косоуров лестничных маршей (R 45). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 5.19, Таб 4.
Копия протокола № 153 об административном правонарушении получена законным представителем юридического лица - МУ «Олонецкий ЦТД» ФИО2 06.10.2010 года, о чём свидетельствует её подпись в получении. В объяснениях к протоколу ФИО2 собственноручно указала, что с протоколом согласна, пояснения дам в суде. Её подпись.
В соответствии с определением от 06.10.2010 года, на основании п. 2 ч. 3 ст. 23.1., ч. 1 ст. 28.8. КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, - МУ «Олонецкий ЦТД» направлено на рассмотрение в Олонецкий районный суд РК.
Представитель межтерриториального отдела ГПН (г. Олонец, г. Питкяранта) УГПН ГУ МЧС РФ по РК в судебное заседание не явился.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МУ «Олонецкий ЦТД» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, с выявленными в ходе проверки нарушениями согласна.
Выслушав пояснения законного представителя МУ «Олонецкий ЦТД» ФИО2 исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях юридического лица, - МУ «Олонецкий ЦТД»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32., 11.16. названного Кодекса.
Так, вывод о виновности МУ «Олонецкий ЦТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, помимо полного признания вины представителем юридического лица, полностью подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № 153 об административном правонарушении от 06.10.2010 года, в котором указано, какие нарушения были выявлены в ходе проведения проверки по надзору за противопожарным состоянием юридического лица; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 117 от 06.10.2010 года, в котором указано, что в ходе мероприятия по надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МУ «Олонецкий ЦТД», №; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица МУ «Олонецкий ЦТД», №; уставом МУ «Олонецкий ЦТД».
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что протокол № 153 об административном правонарушении от 06.10.2010 года в отношении юридического лица, - МУ «Олонецкий ЦТД» составлен обоснованно. Обстоятельства, указанные в протоколе, нашли свое подтверждение при рассмотрении административного дела. Установлено, что помещения, расположенные в здании МУ «Олонецкий ЦТД» по адресу: <адрес> эксплуатируются с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в здании. Оснований для освобождения юридического лица от ответственности не имеется.
Данный вид административного правонарушения в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. предупреждения совершения новых правонарушений.
При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает признание юридическим лицом вины.
Законный представитель юридического лица МУ «Олонецкий ЦТД» ФИО2 в ходе судебного заседания указала, что юридическое лицо ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем отягчающим вину обстоятельством судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, то, что ранее юридическое лицо привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, и приходит к выводу о том, что в отношении МУ «Олонецкий ЦТД», необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МУ «Олонецкий ЦТД», поскольку вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны юридического лица непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей находящихся в здании, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций помещений здания центра творчества и досуга и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания центра творчества и досуга во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4. ч. 1, ст. ст. 29.9. - 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо, - Муниципальное учреждение «Олонецкий центр творчества и досуга», расположенное по юридическому и фактическому адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу, - Муниципальное учреждение «Олонецкий центр творчества и досуга» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания Муниципального учреждения «Олонецкий центр творчества и досуга», расположенного по адресу: <адрес>, на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: /подпись/ Сидорова Т.Н.
Копия верна: Судья: Сидорова Т.Н.