26 октября 2010 года г. Олонец
Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П.,
при секретаре Загитовой О.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Мегрегский сельский Дом Культуры»,
установил:
В отношении юридического лица -Муниципального учреждения «Мегрегский сельский Дом Культуры» 21.09.2010 года государственным инспектором Олонецкого и Питкяранского районов по пожарному надзору Прокопьевым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового мероприятия по контролю за противопожарным состоянием здания юридического лица Муниципального учреждения «Мегрегский сельский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу в результате проведенного мероприятия по окончании проверки здания ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный номер № 4838), Строительных норм и правил СНиП 23-05095*, норм пожарной безопасности НПБ 166-97, НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно:
- план эвакуации людей в случае пожара выполнен не в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001, нарушен п. 16 ППБ 01-03,
- электросветильники не укомплектованы плафонами в соответствии с конструкцией светильников, нарушен п.60 ППБ 01-03,
- не проводится ежеквартально проверка огнетушителей в соответствии с требованиями п. 7.4-7.7 НПБ 166-97, нарушены ППБ 01-03 п. 108, п. 3, НПБ 166-97 п. 7.4-7.7,
- не проведено испытание сопротивления изоляции электропроводок. Не проведено испытание устройств защитного отключения и аппаратов за щиты, петли «фаза-ноль», сопротивление заземляющего устройства, нарушен п. 57 ППБ 01 -03,
- помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, нарушен п.3. ППБ 01-03, НПБ 104-03,
- помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигна лизации, нарушен п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03,
- помещения не обеспечены табличками с указанием номера телефона вызова пожарной охраны и другими предписывающими знаками пожар ной безопасности по ГОСТ, нарушен п.3, п. 13 ППБ 01-03 ППБ 160-97,
- первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы белой краской на корпусе и не вывешены в коридорах, проходах на вид ных местах вблизи от выходов из помещений на высоту не более 1,5м от уровня пола, нарушено положение приложения №1 п. 15, п. 16. п. 19 ППБ 01-03,
- в коридоре главного входа потолок отделан горючими материалами (доской), нарушен п. 53 ППБ 01-03,
- отсутствует аварийное освещение, нарушены положения п.3 ППБ 01 -03, СНиП 23-05-95* п. 7.66.
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны юридического лица- Муниципального учреждения «Мегрегский сельский Дом Культуры» непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания и находящимся в нем материальным ценностям.
Таким образом, здание юридического лица МУ «Мегрегский сельский Дом Культуры» эксплуатируется с нарушением установленных противопожарных норм и правил, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении директор МУ «Мегрегский СДК» Икутьева Т.С. по поводу выявленного правонарушения указала, что устранить нарушения противопожарной безопасности не смогли ввиду отсутствия денежных средств.
С протоколом директор МУ «Мегрегский СДК» Икутьева Т.С. была ознакомлена в день его составления и тогда же получила копию протокола.
В судебном заседании представитель юридического лица - МУ «Мегрегский сельский Дом Культуры» Икутьева Т.С. пояснила, что с выявленными нарушениями противопожарной безопасности согласна, вину признает. Устранить нарушение не может из-за тяжелого финансового положения юридического лица. Просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности. Пояснила, что в ДК проводится много мероприятий (дискотеки, концерты и т.п.), направленных на обеспечение досуга населения.
Представитель Межтерриториального отдела ГПН (г.Олонец. г.Питкяранта) УГПН ГУ МЧС России по РК Прокопьев А.В. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья гражданам. Считает, что во избегания тяжких последствий необходимо приостановить деятельность помещения МУ «Мегрегский сельский Дом Культуры» до 90 суток.
Выслушав представителей юридического лица и межтерриториального отдела ГПН (г.Олонец. г.Питкяранта) УГПН ГУ МЧС России, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что своими действиями юридическое лицо- МУ «Мегрегский сельский Дом Культуры» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Обстоятельства, указанные в протоколе нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Вина юридического лица МУ «Мегрегский сельский Дом Культуры» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 21.09.2010 г. № 143 в котором указано, что при проведении планового мероприятия в здании юридического лица МУ «Мегрегский сельский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности;
- распоряжение органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 16.09.2010 г. №109, в отношении МУ Мегрегский СДК»;
-актом проверки №111 составленным по результатам проведения по контролю проверки дознавателем МТО ГПН (г.Олонец, г.Питкяранта) УГПН ГУ МЧС РФ по РК Прокопьевым А.В.. от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что в проводилась проверка в отношении МУ «Мегрегский СДК» и выявлены нарушения требований пожарной безопасности;
-уставом Муниципального учреждения «Мегрегский сельский Дом культуры»;
-свидетельство серии <данные изъяты> о постановки на учет юридического лица вы налоговом органе;
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за данный вид административного правонарушения назначается административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица и приходит к выводу о том, что в отношении МУ «Мегрегский СДК» необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МУ «Мегрегский СДК», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку допущенные со стороны юридического лица нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, процесс эвакуации, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Эвакуация - это комплекс мероприятий направленных на вынужденный процесс движения людей из зон, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара. В рассматриваемом случае выявленные в ходе проверки нарушения непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений МУ «Мегрегский СДК» во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Нахождение людей в помещениях здания МУ «Мегрегский СДК» при наличии указанных нарушений угрожает их жизни и здоровью. Суду представлены достаточные доказательства для применения в отношении юридического лица такого наказания, как административное приостановление деятельности.
Учитывая то, что на устранение нарушений понадобится значительное время, считаю, что необходимо приостановить деятельность помещений МУ «Мегрегский СДК» на срок девяносто суток. Оснований для назначения более мягкого наказания не имеется.
Руководствуясь п.1.ч.1ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение «Мегрегский сельский Дом Культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению «Мегрегский сельский Дом Культуры» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания Муниципального учреждения «Мегрегский сельский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Анисимов А.П.