№12-20/2011 РЕШЕНИЕ 13 мая 2011 г. г. Олонец Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П., при секретаре Иевлевой Ю.Е., с участием заявителя Фомина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фомина С. А. на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, дознавателя отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия П. от 31.03.2011 года должностное лицо - председатель Садоводческого некоммерческого товарищества «Ч..» Фомин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Правонарушение выразилось в следующем. хх.хх.хх г. государственным инспектором Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору Потаповым С.А. была проведена внеплановая проверка с целью надзора за противопожарным состоянием территории, зданий и сооружений Садоводческого некоммерческого товарищества «Ч..», расположенных по адресу: ...., в результате которой установлено, что нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, а именно: 1. Не предусмотрено устройство в радиусе обслуживания не более 200 м до зданий и сооружений подъезд с площадкой размерами 12х12 м на естественный водоисточник (река) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01-03, п. 94 2. Для СНТ не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения СНТ. ( ФЗ-№123 " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, ст. 63; ФЗ-№69 ст. 19" О пожарной безопасности"; п. 112 ППБ 01-03 РФ) 3. Территория СНТ не обеспечена достаточным наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения ППБ 01-03, п.27. 4. Садоводческое некоммерческое товарищество для целей пожаротушения не обеспечено переносной пожарной мотопомпой. ППБ 01-03, п.31 За указанные нарушения пожарной безопасности должностное лицо Фомина С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса. С протоколом об административном правонарушении Фомин С.А. согласился, о чем указал в протоколе. Фомин С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания по тем основаниям, что обязанности председателя товарищества он исполняет безвозмездно, на общественных началах, является неработающим пенсионером. В судебном заседании Фомин С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление органа государственного контроля отменить, производство по делу прекратить. Представитель отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил. Выслушав заявителя, изучив жалобу и исследовав материалы дела, судья установил следующие обстоятельства. Согласно п. 6.3. Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Ч..», утвержденного решением общего собрания хх.хх.хх г., полномочия председателя Товарищества определяются настоящим Уставом и Федеральным Законом №66 от 15.04.1998 г. Председатель имеет право первой подписи в финансовых документах, подписывает другие документы от имени Товарищества и протоколы общих собраний, заключает сделки и открывает в банках счета Товарищества, выдает доверенности, обеспечивает разработку и внесение на утверждение общего собрания членов Товарищества внутренних регламентов, принимает на работу и разрабатывает Положение об оплате труда работников, осуществляет представительство от имени Товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в других организациях, рассматривает заявления членов Товарищества, исполняет другие обязанности, необходимые для обеспечения нормальной деятельности Товарищества. Таким образом, согласно Уставу Товарищества Фомин С.А. наделен комплексом указанных организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, то есть является должностным лицом. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установлено, что вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности допущены в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей должностным лицом - председателем Садоводческого некоммерческого товарищества «Ч..» Фоминым С.А., бездействие которого образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Доводы жалобы об отсутствии вины заявителя в совершении указанного административного правонарушения являются необоснованными. Вместе с тем в судебном заседании при рассмотрении жалобы Фомина С.А. установлено, что имеются основания для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным. Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Установлено, что до составления административного протокола органом государственного контроля предписание об устранении нарушений пожарной безопасности председателю Фомину С.А. не выдавалось. Фомин С.А. исполняет обязанности председателя Товарищества на безвозмездной основе, на общественных началах, является пенсионером. Средства Товарищества складываются из взносов, ежегодно уплачиваемых его членами, в садоводстве 17 участников. Фомин С.А. пояснил, что согласен с требованиями органа пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Данные требования будут в ближайшее время доведены до членов Товарищества на общем собрании и будут приняты соответствующие меры по устранению нарушений. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Решая вопрос о привлечении лица к административной ответственности, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и учесть степень социальной опасности содеянного. При оценке обстоятельств совершения Фоминым С.А. административного правонарушения суд учитывает его характер, роль Фомина С.А. как правонарушителя, отсутствие тяжких последствий и считает установленным, что действия заявителя хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, однако совершенное правонарушение по существу является малозначительным, так как в силу совокупности изложенных обстоятельств оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании изложенного Фомин С.А. подлежит освобождению от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, дознавателя отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия П.. от 31.03.2011 года о привлечении Фомина С. А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии со ст.2.9 указанного Кодекса, ограничившись объявлением Фомину С.А. устного замечания. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Анисимов А.П.