«14» октября 2011 года г. Олонец у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района РК от 04.07.2011 года должностное лицо - .... Терво О.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. В постановлении указано, что Терво О.Ф., являясь должностным лицом ...., по адресу: ...., хх.хх.хх г. допустила неисполнение предусмотренных законодательством обязанностей о гражданской обороне, а именно: в нарушение гл. 3, ст. 14, п. 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 24.10.2003г. № 131- ФЗ; п.п. 2,4,9 Постановления Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29.11.1999г. № 1309; п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.03 №583) нарушены правила учета защитных сооружений на территории Олонецкого национального муниципального рай она, а именно: из 62 ПРУ (противорадиационные укрытия), расположенных на территории Олонецкого национального муниципального района, паспорта оформлены в соответствии с требованиями только на 1 ПРУ; на 4 ПРУ паспорта требуют доработки; на 57 ПРУ паспорта защитного сооружения отсутствуют; отсутствуют заверенные БТИ эксплуатации планировки на 61 ПРУ; в нарушение приказа МЧС России от 27.05.2003г. № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» нарушены правила хранения средств индивидуальной защиты на работников Администрации Олонецкого национального муниципального района и на население муниципального района, а именно: отсутствуют приборы измерения температурного режима в помещении склада СИЗ; отсутствуют приборы измерения влажностного режима в помещении склада СИЗ; в нарушение приказа МЧС России от 27.05.2003г. № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» нарушены правила учета и выдачи СИЗ Администрации Олонецкого национального муниципального района, а именно: отсутствует журнал учета и выдачи СИЗ; не назначено лицо ответственное за хранение и выдачу СИЗ; отсутствует журнал контроля температурно-влажностного режима склада СИЗ; в нарушение ст. 2, ч.2 ст.8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 26.12.1997г. №28-ФЗ, п.21 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, п.4,10 Положения о системах оповещения населения, п.4 Постановления Правительства РФ от 01.03.1993г. №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» не поддерживается в готовности система оповещения населения на территории муниципального образования. С постановлением, Терво О.Ф. не согласна и обратилась через судебный участок в Олонецкий районный суд РК с ходатайством о восстановлении срока для обжалования указанного постановления и жалобой на указанное постановление, с просьбой его отменить и производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что администрация Олонецкого района не является собственником противорадиационных укрытий, соответственно, не может нести ответственность за отсутствие технических паспортов, обязанность по изготовлению которых возложена на собственников. Учет влажностного и температурного режима может осуществляться переносными приборами, наличие на складе стационарных приборов необязательно. Журнал учета температурно-влажностного режима ведется, имеется также журнал учета выдачи СИЗ. Система оповещения в районах размещения потенциально - опасных объектов создана, имеются тревожные сирены для оповещения населения, в сельских поселениях имеются «била» для подачи звукового сигнала. В судебном заседании представители Ш. и Т. действующие по доверенности от имени Терво О.Ф. жалобу поддержали. Представитель Ш.. пояснила, что администрация муниципального района, .... не является собственником тех укрытий, которые были обследованы в результате проверки. В силу пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий МЧС № 583 от 15.12.2002г. статус защитного сооружения гражданской обороны определяет наличием паспорта убежища, отсутствие которого вменяется в вину Терво О.Ф. Однако, согласно тем же правилам, а именно п. 3.1.2 «Об утверждении и введение действий правил в эксплуатацию защитных сооружений ГО» установлено, что строенные отдельно-стоящие защитные сооружения ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов данного помещения данного функционального назначения. Таким образом, с учетом п. 1 ст. 209 ГК РФ согласно которому собственникам принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом можно сделать вывод о том, что администрация муниципального района Олонецкий муниципальный район, не является собственником данных защитных сооружений и помещений, которые называются ПРУ. На администрацию не может быть возложена ответственность и обязанность за изготовление технических паспортов данных укрытий. Данные укрытия, которые расположены в многоквартирных домах г. Олонца являются собственностью либо Олонецкого городского поселения, если в данный дом находится на праве собственности Олонецкого городского поселения, а также в собственности у собственников жилых помещений, а именно квартир которые расположены в данном многоквартирном доме. Юридического статуса данных сооружений нет. Собственником администрация муниципального района не является. Это долевая собственность граждан, которые проживают в этих многоквартирных домах. Таким образом, ответственность за то, что администрация не подготовила технические паспорта данного помещения, администрация нести не может. В силу п. 2.9.8 Приказа МЧС России от 27.05.2003 года № 285 учет влажностного и температурного режима может осуществляться и переносными приборами, которые могут находиться не только на складе, а также например в кабинете у лица ответственного за хранение данных средств индивидуальной защиты, а именно у гл.специалиста администрации по ГО МЧС. Такие приборы имеются у него в кабинете. Журнал контроля влажностного режима склада СИЗ ведется. Имеется также журнал учета выдачи СИЗ. В Олонецком городском поселении имеются тревожные сирены для оповещения населения, в сельских поселениях имеются «била» для подачи звукового сигнала. Также оповещение проводится через республиканские средства теле и радиовещания. Имеется план технического обслуживания средств оповещения и акт проведения ежегодного технического обслуживания средств оповещения. Данное письмо имеется в материалах дела. Это письмо № 2196 от 02.06.2011г. Это письмо было направлено в УНД МЧС России по РК после составления протокола в качестве объяснения. На основании указанного, считает, что в данном случае отсутствует событие по пункту 1 жалобы по ПРУ, по остальным пунктам жалобы, отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просит прекратить производство по делу. Представитель отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК П.. в судебном заседании указал, что доводы представителей Терво О.Ф. являются несостоятельными, поскольку все указанные в протоколе нарушения на момент проверки имелись. Выслушав объяснения представителей Ш., Т., П., ., исследовав письменные материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района РК о привлечении Терво О.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено законно и обоснованно. Так, в судебном заседании установлено, что мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях .... Терво О.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Это подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, письменными материалами дела. Мировым судьей дана полная, объективная оценка представленным доказательствам. Нарушений процессуальных норм и требований при вынесении постановления мировым судьей не установлено. Доводы представителей Ш., Т.. судьей не принимаются во внимание, поскольку они являются несостоятельными, так как Федеральным законом «О гражданской обороне» от 26.12.1997 года № 28-ФЗ, постановлением Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29.11.1999 года № 1309, предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны. Приведенные в протоколе от 20.05.2011 года нарушения являются таковыми, исходя из требований и содержания вышеприведенных законов и нормативно правовых актов. Статьей 20.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, санкция которой влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей. При назначении административного наказания Терво О.Ф. учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности, степень вины и имущественное положение правонарушителя. Административное наказание не является чрезмерно суровым, назначено в пределах санкции ст. 20.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Терво О.Ф. .... является должностным лицом и в связи с этим, в соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей. При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имеется, а доводы представителей Ш., Т. об отсутствии вины Терво О.Ф. не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по жалобе. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно справочного листа, находящегося в деле, копия обжалуемого постановления мирового судьи была направлена Терво О.Ф. по почте 12.08.2011 года и получена ей 16.08.2011 года, о чём свидетельствует дата, указанная на штампе ФГУП «Почта России» копии почтового конверта, находящегося в материалах дела. Жалоба Терво О.Ф. поступила в судебный участок Олонецкого района РК 26.08.2011 года. С учетом этого считаю, что жалоба Терво О.Ф. подана в установленный ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ срок и оснований для восстановления указанного срока не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7. ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района РК от 04.07.2011 года о привлечении Терво О.Ф. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении на неё административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей - оставить без изменения, а жалобу Терво О.Ф. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья: /подпись/ Сидорова Т.Н. Копия верна: Судья: Сидорова Т.Н.