№ 12-89/2011 Р е ш е н и е «30» ноября 2011 года г. Олонец Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Сидорова Т.Н., при секретаре Загитовой О.В., рассмотрев жалобу Порфирьевой Г.И. на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением № о назначении административного наказания от 26.09.2011 года государственного инспектора Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, дознавателя отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Прокопьева А.В., директор МУ «Олонецкий центр творчества и досуга» Порфирьева Г.И., как должностное лицо, привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4. ч. 3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. В постановлении указано, что в период с хх.хх.хх г. дознавателем отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Прокопьевым А.В. на основании распоряжения № 135 от 20.09.2011 года была проведена внеплановая проверка МУ «Олонецкий центр творчества и досуга» .... По окончании проверки хх.хх.хх г. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), а именно: - не проведена проверка огнетушителей в большом зрительном зале, подвале, малом зрительном зале. ППБ 01-03 п. 108, Прил. № 3 п. 17; - не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п. 89. С постановлением, Порфирьева Г.И. не согласна и обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, с просьбой его отменить. В судебном заседании Порфирьева Г.И. свою жалобу поддержала и пояснила, что приступила к обязанностям директора МУ «Олонецкий центр творчества и досуга» только со хх.хх.хх г.. Прежним руководителем учреждения она не была уведомлена о вынесенном отделом надзорной деятельности предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Данное предписание не нашлось, узнали о предписании, когда пришел инспектор по пожарному надзору. В настоящее время в учреждении, огнетушители все заряжены, испытание внутреннего противопожарного водопровода проведено. Представитель отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Прокопьев А.В. в судебном заседании указал, что постановление является законным и обоснованным, поскольку на момент проверки, предписание не было выполнено. Выслушав пояснения Порфирьевой Г.И., представителя отдела надзорной деятельности Прокопьева А.В., исследовав материалы дела, судья считает, что постановление о назначении административного наказания в отношении Порфирьевой Г.И. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. С учетом обстоятельств дела, судья считает возможным освободить Порфирьеву Г.И. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В ходе судебного заседания судья не установил процессуальных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену постановления должностного лица отдела надзорной деятельности. Формально в действиях Порфирьевой Г.И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Обстоятельств нарушения требований пожарной безопасности Порфирьева Г.И. в судебном заседании не отрицала. Эти обстоятельства и виновность Порфирьевой Г.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. Исходя из ч. 1 ст. 1.5. и ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, в отношении которых установлена его вина. Согласно Распоряжения Главы Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № Порфирьева Г.И. принята на должность директора МУ «Олонецкий центр творчества и досуга» хх.хх.хх г.. Таким образом, Порфирьевой Г.И., как должностным лицом, ответственным за нарушения требований пожарной безопасности, было допущено нарушение ст. 20.4. ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, изучив представленные Порфирьевой Г.И. в судебное заседание копии документов (акт испытания системы внутреннего противопожарного водопровода от 11.10.2011 года, договор на выполнение работ № 125 от 07.10.2011 года, акт № 125 от 07.10.2011 года, счет-фактуру № 125 от 07.10.2011 года), принимая во внимание то обстоятельство, что Порфирьева Г.И. назначена на должность директора МУ «Олонецкий центр творчества и досуга» с хх.хх.хх г., считаю, что в действиях Порфирьевой Г.И. имеет место малозначительность при совершении поставленного ей в вину административного правонарушения. Также судья считает, что при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ, данное нарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 года № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Исходя из требований ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. С учетом изложенного полагаю возможным освободить Порфирьеву Г.И. от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, р е ш и л : Постановление № государственного инспектора Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, дознавателя отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Прокопьева А.В. от 26.09.2011 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Порфирьевой Г.И. отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Порфирьевой Г.И. прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободив Порфирьеву Г.И. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, о чем ей объявить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток через Олонецкий районный суд Республики Карелия. Судья: /подпись/ Сидорова Т.Н. Копия верна: Судья: Сидорова Т.Н.