№12-79/2010
Решение
21 октября 2010 г. г. Олонец
Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П.,
при секретаре Загитовой О.В.,
с участием должностного лица - главного государственного инспектора Олонецкого района по использованию и охране земель Шкалоберда А.В.,
рассмотрев жалобу Калинина С. Е. на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Олонецкого района по использованию и охране земель Шкалоберда А.В. от 21.09.2010 года Калинин С.Е. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Калинин С.Е. признан виновным в том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., предоставленный ему в постоянное (бессрочное) пользование из земель сельскохозяйственного назначения на основании постановления управляющего И волостным управлением от 15.06.1998 года для ведения садоводства и рыболовства, используется Калининым С.Е. в нарушение требований ч.2 ст.4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку право на данный земельный участок подлежит обязательной государственной регистрации, однако не зарегистрировано, что является административным правонарушением, предусмотренным ст.7.1 КоАП РФ.
Указанное правонарушение подтверждается актом проверки от 20.09.2010 года, протоколом об административном правонарушении от 20.09.2010 года, фототаблицами.
С указанным постановлением Калинин С.Е. не согласен, в жалобе указывает, что земельный участок выделен ему в постоянное (бессрочное) пользование постановлением управляющего И волостным управлением, имеются акт выбора, план земельного участка, разрешение на строительство. Уведомление о том, что необходимо получить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право на земельный участок, он не получал, строительство на участке не завершено. Закон не ограничивает каким-либо сроком оформление земельных участков в собственность граждан.
По изложенным основаниям заявитель просит отменить постановление о назначении административного наказания и предписание административного органа, которым ему установлен срок для устранения выявленного нарушения - до 21.09.2011 года.
В судебное заседание заявитель не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании должностное лицо - главный государственный инспектор Олонецкого района по использованию и охране земель Шкалоберда А.В. пояснил, что Калинин С.Е. к административной ответственности привлечен законно и обоснованно, поскольку, получив земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование 15.06.1998 года, то есть после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», до настоящего времени не зарегистрировал право на данный земельный участок в соответствии с ч.2 ст.4 указанного Закона, поэтому действия Калинина С.Е. образуют состав правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Изучив жалобу, выслушав должностное лицо Шкалоберда А.В. и исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
Калинин С.Е. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., предоставлен Калинину С.Е. в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления управляющего Ильинским волостным управлением от 15.06.1998 года № 36 для ведения садоводства и рыболовства.
Этим же постановлением Калинину С.Е. разрешено производить застройку указанного земельного участка после согласования проекта застройки с отделом архитектуры и градостроительства Олонецкого района.
Как следует из акта от 08.06.1998 года, земельный участок выделен после его выбора и обследования уполномоченной комиссией.
Распоряжением главы И сельского поселения от 10.04.2007 года № 51-с Калинину С.Е. на земельном участке разрешено строительство дома рыбака общей площадью с террасой и лоджией 113,1 кв.м.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Калинин С.Е. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Не представлены такие доказательства и в судебном заседании.
Учитывая, что частью 2 статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не установлен срок, в течение которого право на недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации, действия (бездействие) Калинина С.Е., выразившиеся в том, что он не зарегистрировал право на земельный участок в соответствии с ч.2 ст.4 указанного Закона, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ судья не вправе принять решение в отношении предписания государственного инспектора от 21.09.2010 года, обязывающего заявителя произвести государственную регистрацию права на земельный участок.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
1. Жалобу Калинина С. Е. удовлетворить частично: постановление главного государственного инспектора Олонецкого района по использованию и охране земель Шкалоберда А.В. от 21.09.2010 о назначении административного наказания Калинину С. Е. отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Жалобу Калинина С.Е. в части, касающейся предписания государственного инспектора Олонецкого района по использованию и охране земель Шкалоберда А.В. от 21.09.2010 года об обязании заявителя произвести государственную регистрацию права на земельный участок, оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Анисимов А.П.