АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
С.Ольховка 27 сентября 2010 года
Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Строганова С.В., при секретаре Никифоровой О.А.,
с участием представителя истца Бочкаревой Н.С., ответчика Сафронова В.Т. его представителя Сафронова А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сафронова Владимира Тимофеевича на решение мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области от 24 августа 2010 года по иску Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Ольховском районе Волгоградской области к Сафронову Владимиру Тимофеевичу о взыскании излишне выплаченной компенсации, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Ольховском районе Волгоградской области удовлетворить. Взыскать в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Ольховском районе Волгоградской области с Сафронова Владимира Тимофеевича излишне выплаченную компенсацию за период с 01.02.2009 года по 31.12.2009 года в сумме 26 400 рублей. Взыскать с Сафронова Владимира Тимофеевича в доход государства государственную пошлину в сумме 892 рубля.
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд по следующим основаниям: В соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) (далее – «Правила») может назначаться компенсационная выплата. Ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационная выплата выплачивается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину в период осуществления ухода за ним.
Указом Президента Российской Федерации № 1455 от 26.12.2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01 января 2007 г. установлен размер данной выплаты — 500 рублей. В настоящее время размер компенсационной выплаты составляет 1200 рублей.
08 августа 2008 года Сафронов В.Т. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему компенсационной выплаты к пенсии ФИО8, Дата обезличена года рождения и ФИО7, Дата обезличена года рождения, нуждающихся в постороннем уходе. Ответчик был извещен о том, что при устройстве на работу, обращении в центр занятости, занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью он обязан известить в пятидневный срок Управление Пенсионного фонда в Ольховском районе, т.е. орган, выплачивающий пенсию. На момент обращения, согласно представленных для установления компенсационных выплат документов, ответчик являлся неработающим трудоспособным лицом, т.е. не являлся пенсионером, не работал, не был зарегистрирован в качестве предпринимателя, на учете в центре занятости не состоял. В 2009 году Сафронов В.Т. работал в ООО «Стройнефтегаз». О своем трудоустройстве ответчик не сообщил. Таким образом, Сафронов В.Т. не выполнил своих обязательств, а именно не сообщил в 5 дневный срок органу, выплачивающему пенсию, об обстоятельстве, которое влечет прекращение компенсационных выплат, что повлекло за собой незаконную выплату в сумме 36000 руб.
В соответствии с пунктом 10 «Правил», лицо, осуществляющее уход, обязано в течение пяти дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. На основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ. повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
Истец просил суд взыскать с Сафронова В.Т. в пользу Управления Пенсионного Фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области излишне выплаченную денежную компенсацию в размере 36000 руб.
В судебном заседании у мирового судьи Дата обезличена года, представитель истца заявленные исковые требования изменила и просила взыскать с Сафронова В.Т. излишне выплаченную денежную компенсацию за период с 01.02.2009 года по 31.12.2009 года в размере 26400 руб.
В судебном заседании у мирового судьи ответчик Сафронов В.Т. исковые требования не признал, и просил в удовлетворении иска Управлению пенсионного фонда отказать, по тем основаниям, что он компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособными гражданами не получал, эта компенсация выплачивалась пенсионерам за которыми он осуществлял уход. Кроме того, в ООО «Стройнефтегаз» он не трудоустроен. Истцом не предоставлено доказательств и платежных документов, подтверждающих получение или перечисление денежных средств – компенсационной выплаты непосредственно ему.
Мировым судьей требования истца были удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик просит суд отменить решение мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области от 24.08.2010 года, вынести новое решение, которым Управлению ПФ РФ Ольховском районе отказать в иске по следующим основаниям:
8.08.2008 года он действительно обратился в Управление ПФ РФ в Ольховском районе с заявлением о назначении ему компенсационных выплат к пенсии ФИО8 и ФИО7, но указанную компенсационную выплату он не получал и истцом не был подтвержден факт выплаты именно ему этой компенсационной выплаты. Решением мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области от 15.06.2010 года с него была взыскана излишне выплаченная компенсация в сумме 11 458 рублей 06 копеек за период с 08.08.2008 года по 31.12.2008 года в связи с тем, что он работал в ООО «Стройнефтегаз» и об этом не сообщил в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого, согласно п.3 ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» выплат трудовой пенсии прекращается: с1 –го числа месяца, следующего за месяцем в котором обнаружены обстоятельства или документы, согласно которых утрачивается право на назначенную соответствующему лицу пенсию. Согласно п.11 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат не работающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства являющиеся основанием для прекращения компенсационных выплат. В виду указанных положений Управление ПФ РФ должно было самостоятельно прекратить начисление и выплату ему данной компенсационной выплаты с 01.01.2009 года, так как о его работе им стало известно 31.12.2008 года. В результате халатных действий работников Управления ПФ РФ в Ольховском районе выразившихся в несвоевременном прекращении выплаты компенсации, Управлению ПФ РФ в Ольховском районе и был причинен ущерб в размере 26 400 рублей.
В судебное заседание третьи лица ФИО7 и ФИО8, будучи надлежащими извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, не явились. Причина неявки суду неизвестна.
В соответствии с положениями ст.167 и 327 ГПК РФ суд определил рассмотреть апелляционную жалобу Сафронова В.Т. в отсутствие не явившихся третьих лиц ФИО7 и ФИО8
В судебном заседании ответчик и его представитель полностью поддержали апелляционную жалобу, дополнительно пояснив, что никакого трудового договора либо письменного договора об оказании услуг ООО «Стройнефтегаз» с Сафроновым В.Т. не заключал, а ответчик просто по их поручению выполнял работу, которую ему данная организация и оплачивала. Срок выполнения этой работы был небольшим. Он том что предприятие за него производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд он не знал. Деньги за выполненную работу он получал в кассе предприятия расписываясь в их получении в соответствующих ведомостях. Когда именно и сколько всего было выполнено им заказов в 2009 году, ответчик пояснить не может. Он знал о том, что в течении 5 дней с момента выполнения оплачиваемой работы долен сообщить об этом в Управление ПФРФ, но полагал, что эта работа не относится к той оплачиваемой работе о которой и нужно сообщать в Пенсионный фонд РФ. В том, что была начислена и выплачена пенсионерам ФИО7 излишняя компенсация по уходу за ними, его вины нет, а есть только вина Управления ПФ РФ.
В судебном заседании представитель истца Бочкарева Н.С. заявила, что Управление ПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области находит решение мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области от 24.08.2010 года законным и обоснованны, а жалобу Сафронова В.Т. несостоятельной и просит суд в её удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель истца пояснил, что действующим законодательством РФ определяющим порядок назначения и выплату компенсации лицу осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, не предусмотрена выплата данной компенсации тому лицу, кто и осуществляет уход за нетрудоспособными гражданами. Данная компенсация выплачивается дополнительно к пенсии нетрудоспособного лица. Потому ответчик лично не получал и не должен был получать данные компенсационные выплаты. Данные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются неработающим трудоспособным лицам. Сведения о том, что ответчик, в период с 1.02.2009 года и по 31.12.2009 года выполнял в ООО «Стройнефтегаз» году оплачиваемую работу, в Управление ПФ РФ поступили только в марте 2010 года. Сам ответчик в нарушение положений действующего законодательства не сообщал в Управление ПФ РФ о выполнении им в 2009 году, какой либо оплачиваемой работы. В результате этого, сумма излишне выплаченной компенсации по уходу за нетрудоспособными ФИО8 и ФИО7 за период с 1.02.2009 года и по 31.12.2009 года составила 26 400 рублей. Прекращение компенсационной выплаты, как и её назначение носит заявительный характер. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность Управления ПФ РФ осуществлять проверку вероятного выполнения лицом осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами – трудовой деятельности. Данное лицо обязано само сообщить в управление ПФ РФ о наступлении обстоятельств влекущих прекращение выплату данной компенсации.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает решение мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области от 24 августа 2010 года подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу Сафронова В.Т. без удовлетворения.
Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее «Правила»).
В соответствии с п. 2 «Правил» ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 08.08.2008 года ответчик Сафронов В.Т. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему компенсационной выплаты, как лицу осуществляющему уход за нетрудоспособными ФИО8 и ФИО7.
Ответчику были назначены компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными ФИО8 и ФИО7 которые согласно Указа Президента РФ за №1455 от 26.12.2006 года ( в редакции Указа Президента РФ №774 от 31.05.2008 года) составили по 1200 рублей к пенсии каждого из нетрудоспособных ФИО8 и ФИО7
Пунктом 3 «Правил» установлено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Таким образом, выплата указанных компенсаций производилась не лично ответчику Сафронову В.Т., а к пенсиям ФИО8 и ФИО7 уход за которыми ответчик и осуществлял. В силу указанных обстоятельств жалоба ответчика в той части, что с ответчика необоснованно взыскана излишне выплаченная компенсации, поскольку он лично не получал этих компенсационных выплат, судом признается несостоятельной.
В соответствии с положениями под.п.Д п.9 Правил – одним из оснований прекращения осуществления компенсационной выплаты является выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. При этом согласно п.10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
Как следует из представленных истцом доказательств, при обращении в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении ему компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными ФИО7 и ФИО8, Сафронов В.Т. был ознакомлен с положениями п.9 и п.10 Правил, что в судебном заседании было подтверждено и самим ответчиком.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
15.06.2010 года мировым судьей судебного участка №43 Волгоградской области было рассмотрено гражданское дело по иску Управления ПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области к Сафронову В.Т. о взыскании излишне выплаченной компенсации по уходу не нетрудоспособными гражданами ФИО8 и ФИО7
Решением мирового судьи было установлено, что в 2008 году, а именно в период с 1.08.2008 года и по 31.12.2008 года, в том числе и на момент обращения Сафронова В.Т. в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении ему компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными ФИО8 И ФИО7, ответчик осуществлял в ООО «Стройнефтегаз» оплачиваемую работу. О данном обстоятельстве влекущем прекращение компенсационной выплаты ответчик в Управление ПФ РФ не сообщил. Решением суда с Сафронова В.Т. в пользу Управления ПФ РФ взыскана излишне выплаченная за период с 1.08.2008 и по 31.12.2008 года компенсационная выплата в сумме 11 458 рублей 06 копеек. Решение сторонами обжаловано не было и вступило в свою законную силу 26.06.2010 года.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 1.02.2009 год и по 31.12.2009 года ответчиком Сафроновым В.Т. для ООО «Стройнефтегаз» неоднократно выполнялась оплачиваемая работа, что подтверждается так же и выпиской лицевого счета застрахованного лица представленной ООО «Стройнефтегаз» в Управление ПФ РФ только в марте 2010 года л.д. 10) о выполнении ответчиком работы в период с 1.02.2009 года и по 31.12.2009 года.
Сведения о выполнении ответчиком в 2009 году для ООО «Стройнефтегаз» оплачиваемой работы в Управление ПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области поступили только в марте 2010 года.
По мнению суда, в соответствии с положениями подп. Д п.9 Правил, выполнение ответчиком для ООО «Стройнефтегаз» оплачиваемой работы является безусловным основанием для прекращения осуществления Сафронову В.Т. компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными ФИО7 и ФИО8
На основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ. повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
В нарушение положений п.10 Правил, ответчик не сообщил истцу о наступлении обстоятельств влекущих прекращение осуществления указанных компенсационных выплат, что повлекло в свою очередь необоснованное назначение и выплату к пенсиям нетрудоспособных ФИО8 и ФИО7 компенсационных выплат за период с 1.02.2009 года и по 31.12.2009 года в размере 13 200 рублей к пенсии каждого из пенсионеров.
Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства и исследованные обстоятельства дела суд полагает, что мировой судья правильно пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика Сафронова В.Т. излишне выплаченной за период с 1.02.2009 года и по 31.12.2009 года компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами в сумме 26400 рублей заявлены обоснованно и подлежат полному удовлетворению.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения мирового судьи судом не установлены.
Суд полагает, что решение мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области от 24 августа 2010 года, подлежит оставлению без изменений, а апелляционная жалоба Сафронова В.Т. без удовлетворения.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка №43 Волгоградской области от 24 августа 2010 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Ольховском районе Волгоградской области к Сафронову Владимиру Тимофеевичу о взыскании излишне выплаченной компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сафронова Владимира Тимофеевича без удовлетворения.
Судья С.В.Строганов