Дело № 2-397/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Ольховка 2 августа 2010 года
Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Строганова С.В., при секретаре Никифоровой О.А., с участием помощника прокурора Ольховского района, Волгоградской области Вихованской А.А, истца Пивоварова В.М., представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района, Волгоградской области поданного в защиту интересов Пивоварова Василия Михайловича к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ольховского района, Волгоградской области обратился в суд по следующим основаниям:
Прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведена проверка по обращению Пивоварова В.М. по вопросу отказа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Проверкой установлено следующее.
В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 (далее - Положение) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
На основании п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Согласно п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В ходе проверки установлено, что 07.07.2010 года межведомственной комиссией администрации Ольховского сельского послания в составе председателя - главы Ольховского сельского поселения, и членов комиссии: двух ведущих специалистов администрации Ольховского сельского поселения, директора Ольховского филиала ГУП «Волгоградское областное архитектурно-планировочное бюро», начальника Ольховского районного бюро технической инвентаризации, заместителя начальника отдела муниципального хозяйства Ольховского муниципального района, при участии эксперта Камышинской торгово-промышленной палаты выдано заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
Согласно данного заключения домовладение, расположенное по адресу ..., ..., ..., принадлежащее Пивоварову В.М. пригодно для проживания.
Указанное заключение является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 4,5 п. 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Кроме того, согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований Закона состав Комиссии не соответствует предъявляемым требованиям, так как в нем отсутствуют представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.
Также, в заключение Комиссии от 07.07.2010 года о пригодности жилого помещения для проживания отсутствует сведения о соответствии указанного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Кроме того, 25.05.2010 года прокуратурой района с правлением консультанта инспекционного отдела по муниципальным образованиям Государственной жилищной инспекции Волгоградской области была проведена проверка технического состояния выше указанного жилого дома. Проведенной проверкой на основании заключения Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области (далее - Госжилинспекция) от 28.05.2010 года установила следующее:
При визуальном осмотре и изучении представленных документов выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), а именно:
- отмостка здания по всему периметру дома имеет многочисленные просадки, щели и трещины, отсутствует поперечный уклон, с торца дома полностью отсутствует, что является нарушением требований п.п. 4.1.6., 4.1.7. ПиН.
- по периметру здания на цоколе наблюдаются участки разрушения штукатурного слоя, трещины, что является нарушением требований п. 4.2.3.4. ПиН.
- наблюдаются диагональные и вертикальные нитевидные трещины в штукатурном слое, осадка отдельных участков стеновых конструкций здания, визуально наблюдается искривление цокольной линии стен, на деревянных стенах наблюдаются крен, выпучивание, просадки деревянных стен, что является нарушением требований п.п. 4.2.2.1., 4.2.2.2. ПиН.
- деревянные конструкции входного крыльца входа в дом просели, имеют ярко выраженные признаки уклона и просадки поверхности, вследствие чего наблюдаются места зыбкости и подвижности отдельных участков поверхности входного крыльца, что является нарушением требований п. 4.8.10. ПиН.
козырек имеет участки разрушения и отсутствия, а/ц листов покрытия (шифера) и деревянных конструкций, на деревянных конструкциях наблюдаются участки поражения древесины деструктивно-коррозийнной гнилью, жуком-точильщиком, дереворазрушающим грибом, что является нарушением требований п. 4.2.4.2. ПиН.
- конструкции заполнений дверных и оконных проёмов имеют места коробление элементов заполнений, что является нарушением требований п.п. 4.7.1.,4.7.2. ПиН.
- поверхность деревянных полов в дома имеет участки прогибов, просадок, зыбкости, подвижности досок, что является нарушением требований п.п. 4.4.1., 4.4.2., 4.4.3. ПиН.
- в помещениях дома на внутренней части наружных, межкомнатных стен имеются нитевидные трещины и разрывы на полотнах обоев, что является нарушением требований п. 4.2.1.1. ПиН.
- на перекрытии в помещении визуально наблюдаются прогибы перекрытия, участки выпучивания облицовочного слоя, отрицательный прогиб поверхности, что является нарушением требований п.п. 4.3.1., 4.3.2. ПиН.
- деревянные конструкции крыши (стойки, лаги, мауэрлат, карнизная и фронтальная часть) имеют места загнивания, наблюдаются места поражения древесины деструктивно-коррозийнной гнилью, жуком-точильщиком, дереворазрушающим грибом, что является нарушением требований п.п. 4.6.1.3., 4.10.3.2. ПиН.
- на кровельном покрытии здания имеются участки разрушения а/цементных листов (шифера), смещения, сколов и не плотного прилегания друг к другу, что является нарушением требований п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. ПиН.
- коньковое обрамление пришло в негодность (имеет прогнившие участки, не плотное покрытие), что является нарушением требований п. 4.6.3.6. ПиН.
Согласно выводам Госжилинспекции выявленные в ходе проверки нарушения требований правил эксплуатации жилищного фонда и повреждения конструктивных элементов дома, могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом жилом доме, что, в свою очередь, позволяет поставить под сомнение пригодность здания для проживания в нём граждан.
На основании изложенного вывод Комиссии о пригодности жилого помещения для проживания нельзя признать законным.
Данное исковое заявление предъявляется прокурором в защиту прав Пивоварова В.М. так как в соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и интересов в сфере социальной защиты включая социальное обеспечение, а также нарушенных или оспариваемых в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондов.
На основании изложенного прокурор Ольховского района, Волгоградской области просит суд признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района, Волгоградской области от 7 июля 2010 года о признании пригодным для проживания жилого помещения –жилого дома расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, ... ... ... принадлежщего Пивоварову Василию Михайловичу.
В судебном заседании помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Вихованская А.А. поддержала заявленные исковые требования, изложив их указанным образом.
В судебном заседании истец Пивоваров В.М. иск прокурора Ольховского района, Волгоградской области поданный в его интересах полностью поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ольховского сельского поселения, Ольховского муниципального района, Волгоградской области ФИО1 заявил о полном признании ответчиком иска прокурора Ольховского района, Волгоградской области.
Признание ответчиком иска прокурора Ольховского района, Волгоградской области судом принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов. Иск прокурора Ольховского района, Волгоградской области заявлен обоснованно и основан он на положениях действующего законодательства: постановления Правительства РФ № 47 от 28.10.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года за №170; распоряжению №81-р от 22.06.2009 года администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области; Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ольховского района Волгоградской области удовлетворить полностью и признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района, Волгоградской области от 7.07.2010 года о признании принадлежащего Пивоварову Василию Михайловичу жилого дома расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, ..., ... ... пригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в кассационном порядке в течении 10 дней после вынесения решения, путем подачи жалобы через Ольховский районный суд Волгоградской области.
Судья С.В. Строганов