Дело № 2-559/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года с. Ольховка
Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клименко С.В., при секретаре Саловой В.Г., с участием Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Сегизекова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу пункты 2.9, 2.11 ст.2; п.1, 5, 7, абз.2 п.13 ст.3; ст.5; абз.3,7, 8,9 ст.6; приложения № 1-2 Постановления Главы Администрации Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района № 22 от 5.07.2010 года « О внесении изменений в постановление « Об утверждении состава комиссии и положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района»,
У С Т А Н О В И Л :
Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц по следующим основаниям : проведенной проверкой установлено, что Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района», утвержденное Постановлением Главы администрации поселения от 5.07.2010 года № 22 в части не соответствует федеральному законодательству. Прокурор просит суд признать противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу пункты 2.9,2.11 ст. 2; п.1 ст.3 в части отнесения к предмету внеплановой проверки, проводимой муниципальным инспектором, соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований; п.5, 7 ст.3 в той части, в которой устанавливают обязанность согласования проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры только в случае, если юридическое лицо и индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства; абзаца 2 п.13 ст.3; ст.5; абзаца 3, 7, 8, 9 ст.6, приложений № 1, 2 Положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района (в редакции Постановления главы администрации Нежинского сельского поселения от 05.07.2010 года № 22 ).
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
В судебное заседание глава администрации Нежинского сельского поселения представил заявление, в котором требования заявления признал и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Признание требований прокурора представителем органа местного самоуправления судом принимается.
Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Главы Администрации Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 19.06.2009 года № 31 было утверждено Положение «О порядке муниципального земельного контроля на территории Романовского сельского поселения».
Постановлением Главы Администрации Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района от 05.07.2010 года № 21 «О внесении изменений в постановление «Об утверждении состава комиссии и положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Нежинского сельского поселения» были внесены изменения в постановление № 31 от 19.06.2009 года. Таким образом, на момент обращения в прокурора в суд и рассмотрения заявления действует Положение «О порядке муниципального земельного контроля на территории Нежинского сельского поселения» (далее Положение) в редакции от 05.07.2010 года.
Указанные в заявлении прокурора противоречия пунктов оспариваемого нормативного акта свидетельствуют о недопустимом нарушении принципа разграничения предметов ведения между государственными органами и органами местного самоуправления, вытекающими из положения Конституции РФ и Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В результате внесения дополнений 5.07.2010 года муниципальным правовым актом была урегулирована деятельность государственных органов и органов прокуратуры.
В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ прокуратура находится в исключительном ведении Российской Федерации. Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяется федеральным законом.
В оспариваемых пунктах орган местного самоуправления определяет порядок деятельности органов прокуратуры при проведении муниципального земельного контроля, что недопустимо.
В оспариваемых пунктах орган местного самоуправления также регулирует деятельность государственных контрольных
(надзорных) органов, что также недопустимо и является превышением компетенции органов местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу пункты 2.9,2.11 ст. 2; п.1 ст.3 в части отнесения к предмету внеплановой проверки, проводимой муниципальным инспектором, соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
п.5, 7 ст.3 в той части, в которой устанавливают обязанность согласования проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры только в случае, если юридическое лицо и индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства; абзаца 2 п.13 ст.3; ст.5; абзаца 3, 7, 8, 9 ст.6, приложений № 1, 2 Положения « О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района», утвержденного Постановлением Главы администрации Нежинского сельского поселения Волгоградской области от 19.06.2009 года № 31 ( в редакции Постановления главы администрации Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 05.07.2010 года № 22).
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Ольховский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья :