Дело №2-712/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Ольховка 13 декабря 2010 года
Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Строганова С.В., при секретаре Никифоровой О.А, с участием помощника прокурора Ольховского района, Волгоградской области Вихованской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района, Волгоградской области поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Ягодновский детский сад» о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ольховского района, Волгоградской области обратился в суд по следующим основаниям.
Прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности МДОУ «Ягодновский детский сад».
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» Правительством РФ принято Постановление от 31 марта 2009 г. N 277, которым утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений.
Согласно ч. 6 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Часть 7 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 предусматривает, что лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
На основании п. 15 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 к компетенции образовательного учреждения относятся самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитацией.
В соответствии с п. 46 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 предусмотрено, что за ведение образовательной деятельности без лицензии образовательные учреждения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что согласно п. 1.9 Устава учреждения МДОУ «Ягодновский детский сад» должен создавать условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Учреждение также должно обеспечивать воспитание, обучение и развитие, а также уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.
В соответствии с п. 2.3 Устава МДОУ «Ягодновский детский сад» приобретает право на образовательную деятельность и получение льгот, установленных законодательством РФ, с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. Лицензирование учреждение проходит в установленном законодательством порядке.
Вместе с тем, МДОУ «Ягодновский детский сад» осуществляет образовательную деятельности (п. 1.4 Устава учреждения) при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.
До настоящего времени указанная лицензия не получена образовательным учреждением в виду отсутствия положительного санитарно-эпидемиологического заключения ТУ Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах.
Основанием для признания образовательной деятельности в МДОУ «Ягодновский детский сад» является не соответствие учреждения следующим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: п. 2.7.6 СанПиН 2.4.1.1249-03 «санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» - не обеспечено подводкой горячей воды, буфетная не оборудована 2-х гнездной мойкой с подводкой горячей и холодной воды, не оборудовано помещение медицинского кабинета (отсутствует горячая и холодная вода).
Статьей 17 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по решению указанных вопросов местного значения конкретизируются ст. 31 Закона РФ «Об образовании».
Так, в соответствии с п. 4 ст. 31 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, кроме вышеперечисленных относятся: обеспечение содержаний зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 29 Закона «Об образовании» полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по содержанию зданий и коммунальных расходов подведомственных учреждений образования являются расходными обязательствами местного бюджета. На основании ч. 4 ст. 41 Закона РФ «Об образовании» определено, что нормативы финансирования образовательных учреждений муниципальных образовательных учреждений устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.
Настоящее исковое заявление подано прокурором Ольховского района в интересах неопределенного круга лиц – воспитанников МДОУ «Ягодновский детский сад» Ольховского района Волгоградской области, поскольку невозможно четко определить круг лиц права и законные интересы которых нарушены, поскольку образовательным учреждением не обеспечено создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, ненадлежащим образом обеспечивается воспитание, обучение и развитие, а также уход и оздоровление детей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать МДОУ «Ягодновский детский сад» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Ольховского района, Волгоградской области Вихованская А.А. исковые требования прокурора Ольховского района Волгоградской области полностью поддержала.
Представитель ответчика –заведующая МДОУ «Ягодновский детский сад» Волокитина В.Я. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о полном признании заявленных прокурором Ольховского района Волгоградской области исковых требований.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Признание ответчиком иска прокурора Ольховского района, Волгоградской области судом принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов. Иск прокурора Ольховского района, Волгоградской области заявлен обоснованно и основан он на положениях действующего законодательства: «Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений» утвержденного постановлением Правительства РФ №277 от 31.03.2009 года; ФЗ РФ №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании»; СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; ФЗ РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; устава МДОУ «Ягодновский детский сад»
На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Ольховского района, Волгоградской области подлежат полному удовлетворению.
Связи с тем, что решение суда обязывает ответчика произвести определенные действия, то с учетом характера дела, а также действий которые необходимо совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения действующего законодательства, срок устранения ответчиками допущенных нарушений суд определяет в 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, от уплаты которой, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор Ольховского района, Волгоградской области был освобожден.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МДОУ «Ягодновский детский сад» в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Взыскать с МДОУ «Ягодновский детский сад» в бюджет РФ государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в кассационном порядке в течении 10 дней после вынесения решения, путем подачи жалобы через Ольховский районный суд Волгоградской области.
Судья С.В. Строганов