№2-14/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клименко С.В., при секретаре Саловой В.Г.,
с участием истицы Файззулиной Т.М., представителя УПФ (ГУ) РФ в Ольховском районе Бочкаревой Н.С., рассмотрев 22 декабря 2010года в
с. Ольховка в открытом судебном заседании дело по иску Файзулиной Татьяны Муталовны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязывании назначить досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ ( ГУ) в Ольховском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено решение, датированное ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях», лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Полагает, что решение об отказе ей в установлении пенсии незаконно по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала методистом ДЮСШ № 1 Ангренского ГОРОНО Ташкентской области Узбекской ССР и одновременно по совместительству тренера-преподавателя с нагрузкой на 0,5 ставки. Считает, что ее работа по совместительству дает ей право на включение данного периода в льготный трудовой стаж.
Кроме того, ей незаконно не зачли в льготный трудовой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала методистом отдела народного образования г. Ангрена Ташкентской области и одновременно по совместительству учителем русского языка средней школы № 8 г. Ангрена с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю. Считает, что работа по совместительству учителем русского языка дает ей право на включение данного периода в льготный трудовой стаж.
Полагает, что на момент подачи ею заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж составляет не менее 25 лет и она имела право на назначение досрочной пенсии.
Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ ( ГУ ) в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявительница поддержала свои требования.
Представитель УПФ (ГУ) РФ в Ольховском районе в судебном заседании исковые требования не признала, мотивировав тем, что указанный истицей период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включили к зачету в специальный трудовой стаж потому, что такого наименования должности «методист», как указано в трудовой книжке Файззулиной Т.М., нет в перечне наименований учреждений, должностей, работа на которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года. А факт работы в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ № 1 на 0,5 ставки по совместительству документально не подтвержден, в справке, подтверждающей стаж ее работы за этот период указано, что работа в качестве тренера преподавателя проходила на условиях совмещения. А засчитать данный период в льготный стаж по п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 как работу без занятия штатной должности тренера преподавателя на условиях почасовой нагрузки не представляется возможным, так как истица не вырабатывала в качестве тренера-преподавателя норму рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад).
Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста по учебно-воспитательной работе Ангренского городского отдела народного образования не может быть засчитан в льготный стаж, так как должность «методиста по учебно-воспитательной работе» и учреждение –«РОНО»» не предусмотрена с Списке должностей и учреждений, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года. А факт работы в качестве учителя русского языка и литературы средней школы № по совместительству документально не подтвержден, так как в уточняющей справке указано, что работа учителем проходила на условиях совмещения. А засчитать этот период ее работы в качестве учителя русского языка и литературы по п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как работу без занятия штатной должности учителя на условиях почасовой нагрузки не представляется возможным, так как истица не вырабатывала в качестве учителя норму рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад) – 18 часов в неделю, так как согласно справки ее нагрузка как учителя составляла 12 часов в неделю.
Кроме того, ответчик считает, что зачету в льготный стаж предусмотрена работа только по основной должности, а основной должностью Файззулиной Т.М. по обоим периодам была должность «методиста», которая отсутствует в Списке. В оспариваемые периоды истица выполняла работу тренера-преподавателя и учителя русского языка и литературы не по совместительству, а в порядке совмещения, так как отсутствуют вторые трудовые договоры о ее работе по совместительству.
Таким образом, представитель ответчика мотивировал препятствие в назначении досрочной пенсии Файззулиной Т.М. недостаточностью необходимого стажа педагогической деятельности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Файззулина Т.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с письменным заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как педагогическому работнику, имеющему трудовой стаж 25 лет. Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении льготной пенсии по указанным выше причинам, при этом в льготный трудовой стаж ей было зачтено 19 лет 9 месяцев 8 дней и отказано в зачете 12 лет 1 месяц 5 дней. В материалах пенсионного дела Файззулиной Т.М. ( л/с 027252) имеется еще одно решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> об отказе Файзулиной Т.М. в назначении досрочной пенсии, также датированное ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно сообщения начальника Управления УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (находящегося в пенсионном деле истицы) скорректированное Решение об отказе Файззулиной Т.М.в назначении досрочной пенсии было выдано заявителю ДД.ММ.ГГГГ. Именно оно и обжалуется в суде истицей и в нем в льготный стаж зачтено уже 20 лет 11 месяцев 22 дня и не зачтено 10 лет 11 месяцев 22 дня, в том числе и те периоды, которые оспаривает истица в настоящем деле.
Согласно записей в трудовой книжке истицы в оспариваемые ею периоды она работала в различных учреждениях и на различных должностях в <адрес> Узбекской ССР, а затем <адрес>. В настоящее время истица является гражданкой Российской Федерации.
Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ урегулировано пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. В соответствии с этим Соглашением для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Согласно письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации, а порядок исчисления и правила подсчета стажа на соответствующих видах работ устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Данные положения также закреплены Распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР».
Согласно п.1 п.п. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от 17.12. 2001 года ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 2 ст. 27 указанного Федерального Закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в дальнейшем – Список ), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости выше указанным лицам ( в дальнейшем - Правила ).
В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела « Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений».
Согласно решения УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста ДЮСШ № 1 Ангренского ГОРОНО. Представитель ответчика мотивирует это тем, что наименования должности «методист» не предусмотрены Списком.
Согласно записи в трудовой книжке заявительницы за № от ДД.ММ.ГГГГ она назначена методистом ДЮСШ № 1 Ангренского ГОРОНО и на 0,5 ставки тренером - преподавателем по настольному теннису на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ГОРОНО.
Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности методиста и на 0,5 ставки тренера-преподавателя в связи с переводом в СШ № 5 Ангренского ГОРОНО на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ по ГОРОНО.
Согласно справки, подтверждающий специальный стаж работы дающий право на досрочную пенсию по старости, в соответствие со ст. 28 ФЗ п.10 «О трудовых пенсиях в РФ» от 27.07.06 года № 332, выданной Отделом народного образования г. Ангрена Ташкенсткой области Республики Узбекистан, у Файззулиной Т.М., работавшей методистом по учебно-воспитательной работе Детской юношеской спортивной школы № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место совмещение профессии по должности тренер-преподаватель.
Согласно Списка детско-юношеские спортивные школы всех наименований относятся к тем учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Данным Списком должность « методиста по учебно-воспитательной работе» не предусмотрена, однако предусмотрена должность тренера-преподавателя, на которой в указанный период на 0,5 ставки и работала Файззулина Т.М..
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, для признания работы Файззулиной Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей включению в льготный стаж необходимо исходить из условия выполнения ею в данный период работы в качестве тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы № 1 г. Ангрена, независимо от того, что данная работа выполнялась ею по совместительству на 0,5 ставки должности тренера-преподавателя, и что составляет 2 года 10 месяцев.
Таким образом, отказ УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе в зачете в льготный стаж для назначении досрочной пенсии указанного выше периода является незаконным.
Кроме того, согласно решения УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста Ангренского ГОРОНО. Представитель ответчика мотивирует это тем, что наименования должности «методист» и наименование учреждения «ГОРОНО» не предусмотрены Списком.
Согласно записи в трудовой книжке заявительницы за № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена и назначена методистом отдела народного образования Ангренского ГОРОНО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Списка работа в должности «методиста» и в учреждении «Отдел народного образования» не дает права на досрочную пенсию.
Однако, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующим Ангренского ГОРОНО Файззулина Т.М. работала с ДД.ММ.ГГГГ в системе ГОРОНО методистом по учебно-воспитательной работе, совмещая работу учителем русского языка в средней школе № 8 с 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № с педнагрузкой 12 часов.
Аналогичные сведения о работе Файззулиной Т.М. учителем русского языка по совместительству в указанный период имеются и в уточняющей справке, подтверждающий специальный стаж работы дающий право на досрочную пенсию по старости, в соответствие со ст. 28 ФЗ п.10 «О трудовых пенсиях в РФ» от 27.07.06 года № 332, выданной Отделом народного образования г. Ангрена Ташкентской области Республики Узбекистан.
Как показала в судебном заседании истица, в указанный период, работая методистом ГОРОНО, она была принята по совместительству на работу в Среднюю школу № 8 г. Ангрена, где преподавала русский язык и литературу по субботам ( в свой выходной по ГОРОНО день), так как школа № 8 была двухсменной и занятия в две смены проводились и по субботам.
Учитывая что соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) номы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, работа истицы по совместительству учителем русского языка и литературу ( должности имеющейся в Списке) в средней школе № 8 ( учреждении, имеющимся в Списке) подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии независимо от учебной нагрузки, но только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 1 месяц).
Доводы представителя истца, в обоих случаях работы Файзулиной Т.М. тренером-преподавателем и учителем русского языка имело место не работа по совместительству, а совмещение профессий (должностей), мотивированное тем, что с ней не заключались отдельные трудовые договоры по этим должностям, судом признаются несостоятельными. Во- первых, трудовым законодательством предусмотрено, что трудовые договоры могут быть и не заключены по вине работодателя, однако с момента фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя трудовой договор считается заключенным. ( ст. 67 Трудового Кодекса РФ).
Во-вторых, работа Файззулиной Т.М. по совместительству тренером -преподавателем в ДЮСШ № 1 подтверждается записью в трудовой книжке о приеме на работу на 0,5 ставки тренера-преподавателя, что подразумевает внутреннее совместительство. Работа Файззулиной Т.М. по совместительству учителем русского языка и литературы средней школы № 8 подтверждается тем, что она работала у другого работодателя, по другому приказу о приеме на работу, что подразумевает внешнее совместительство. ( ст. 60.1 Трудового Кодекса РФ).
В-третьих, пенсионное законодательство не ограничивает зачет в льготный трудовой стаж работу по совместительству или по совмещению профессий (должностей).
Таким образом, при сложении периодов педагогической деятельности Файзулиной Т.М., которые были ей включены в специальный стаж УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе на момент ее обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ( 20 лет 11 месяцев 22 дня ) с периодом ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером-преподавателем ДЮСШ № 1 Ангренского ГОРОНО ( 2 года 10 месяцев) и периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола учителем русского языка и литературы средней школы № 8 г. Ангрена ( 5 лет 1 месяц) общий специальный педагогический стаж превышает 25 лет, что уже дает ей право для назначении досрочной пенсии по старости.
Конституция Российской Федерации в ч.1 ст. 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Законодатель, закрепляя в законе правовые основания назначения и определяя порядок исчисления трудовых пенсий, в силу ст. 15 ч.1 Конституции РФ обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае Файзулина Т.М., как педагогический работник, ограничена в своих пенсионных правах, а именно в праве на зачет трудового стажа для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии, поскольку это право поставлено в зависимость от неправильной оценки ее трудовой деятельности, что является нарушением выше указанных конституционных принципов и федерального законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Файзулиной Татьяне Муталовне в зачете в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером-преподавателем ДЮСШ № 1 г. Ангрен Ташкентской области Республики Узбекистан и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы средней школы № 8 г. Ангрен Ташкентской области Республики Узбекистан и обязать УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области включить Файзулиной Татьяне Муталовне в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» указанные выше периоды.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области назначить Файзулиной Татьяне Муталовне пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Ольховский районный суд.
Судья :