Дело № 2-273/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клименко С.В., при секретаре Саловой В.Г., рассмотрев 20 апреля 2011 года в с. Ольховка в открытом судебном заседании дело по иску Старицкого Владимира Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( государственному учреждению) в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд по следующим основаниям: решением УПФ (ГУ) РФ в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Он достиг возраста 56 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет и проработал более 10 на работе с тяжелыми условиями труда, а именно он проработал газоэлектросварщиком более 10 лет. Однако УПФ (ГУ) в Ольховском районе не зачло ему в специальный стаж период работы его сварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ольховской МПМК. А также не зачло ему в специальный стаж его работу электросварщиком в совхозе «Гусевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в коллективном хозяйстве «Гусевское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец считает отказ включить эти периоды в специальный стаж незаконным, просит суд признать отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным, обязать УПФ (ГУ) РФ в Ольховском районе включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец поддержал свои требования.
Представитель УПФ (ГУ) в Ольховском районе требования Старицкого В.Д. не признала, мотивировав тем, что при решении вопроса о назначении пенсии Старицкому В.Д., ими была проведена проверка по документам бывшей Ольховской МПМК, совхоза «Гусевский», КХ «Гусевское», хранящихся в архиве Администрации Ольховского района и по результатам проверки они определили, что у истца отсутствует должный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях». В специальный стаж Старицкого В.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включили периоды работы Старицкого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 6 месяцев 3 дня) сварщиком Ольховской МПМК, так как в Списке производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 отсутствует должность «сварщика», которая указана в трудовой книжке истца за этот период. Периоды работы Старицкого В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 2 дня) в должности электросварщика совхоза «Гусевский» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 19 дней) в должности электросварщика КХ «Гусевское» не включены в льготный стаж истца потому, что Списком № от 1991 года право на досрочную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, при документальном подтверждении перечисленных выше условий. А такого документального подтверждения у Старицкого В.Д. нет.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 27 п.1 п.п. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работал не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п.2 ст.27 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Таким образом пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
Так, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 ( с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 1991 года.
В разделе ХХХ111 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, позиция 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.
В Разделе ХХХ11 Списка №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Согласно решения УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Старицкому В.Д. засчитан в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика совхоза «Гусевский» и не засчитан в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика Ольховской МПМК. Ответчик это мотивирует тем, что должности «сварщика» не было указано ни в Списке от 1956 года, ни в Списке от 1991 года. При этом ответчик ссылается на запись о данном периоде работы Старицкого В.Д. в его трудовой книжке ( запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен сварщиком 5 разряда» Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Однако, согласно архивной выписки архивного отдела администрации Ольховского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Ольховской МПМК указан следующим образом: «Старицкого Владимира Дмитриевича- автослесаря перевести газоэлектросварщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ». Данный приказ является первоначальным документом, на основании которого и вносится запись в трудовую книжку, которая
(запись) должна соответствовать тексту приказа.
Таким образом, суд считает, что документально подтвержден стаж работы Старицкого В.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5-го разряда в Ольховской МПМК. А запись в трудовой книжке о его работе в этот период сварщиком является некорректной.
Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Старицкому В.Д. был выдан аттестат № об окончании Камышинского ПТУ № по специальности электро-газосварщик. В соответствии с Федеральным Государственным образовательным стандартом начального профессионального образования № от ДД.ММ.ГГГГ профессия под № 150709.02 обозначена как «Сварщик ( электросварочные и газосварочные работы). Согласно информационного письма МинТруда РФ и Песионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик» - это разные наименования одной профессии.
Поэтому, не включение в специальный стаж работы Старицкому В.Д. всего периода его работы в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ольховской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неверным. Законодатель только после ДД.ММ.ГГГГ изменил правовое регулирование по вопросу назначения льготной пенсии за работу в тяжелых условиях труда лицам, занятым выполнением работ в качестве газосварщика, электросварщика. Именно с этой даты при определении права на пенсию на льготных условиях стало обязательным представление доказательств не только факта работы в указанной должности, но и вида выполняемой сварки в этот период.
Учитывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на время действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, когда работа в должности газосварщика (его подручного), электросварщика (его подручного) (раздел ХХХ11. Общие профессии) подлежала зачету в специальный стаж без указания вида сварки, период работы истца в Ольховской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, что составляет 3 года 11 месяцев 9 дней.
Что касается требований истца включить в специальный стаж периоды его работы газоэлектросварщиком после ДД.ММ.ГГГГ в Ольховской МПМК, электросварщиком в совхозе «Гусевский», в КХ «Гусевский», то они удовлетворению не подлежат, так как в материалах дела отсутствуют, и ответчиком не представлены, письменные доказательства вида выполняемой сварки в эти периоды.
В соответствие со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 ФЗ-173, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием
(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам
( вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин). Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Потому показания свидетелей Б. ( бывшего прораба Ольховской МПМК) и М. ( бывшего главного инженера совхоза «Гусевский» и КХ «Гусевское») о том, что Старицкий В.Д. работал газоэлетросварщиком, занятым на резке и ручной сварке или электросварщиком ручной сварки, не могут быть принятыми судом в качестве доказательства вида выполняемой сварки в эти периоды.
При сложении периодов работы истца, которые ему засчитало в специальный стаж УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе (4 месяца 5 дней), с периодом его работы, который суд считает необходимым зачесть в специальный стаж (3 года 11 месяцев 9 дней), общий срок специального стажа, который может быть включен для назначения досрочной пенсии истцу, составляет 4 года 2 месяца 14 дней, что составляет менее половины установленного п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 срока в 12 лет 6 месяцев и является недостаточным для уменьшения возраста назначения трудовой пенсии.
По этим основаниям требования истца о назначении ему пенсии удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Старицкого Владимира Дмитриевича удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Старицкому Владимиру Дмитриевичу в зачете в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы газоэлектросварщиком Ольховской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области включить Старицкому Владимиру Дмитриевичу указанный выше период в стаж работы с тяжелыми условиями труда по разделу ХХХ11 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956 года.
В удовлетворении требований Старицкого Владимира Дмитриевича в зачете в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы газоэлектросварщиком Ольховской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также электросварщиком совхоза «Гусевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и электросварщиком КХ «Гусевское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в назначении ему досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Ольховский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья: