дело №2-87/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Ольховка | « | 14 | » | января | 20 | 11 | г. |
(место составления)
Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Сарафанов С.А.,
с участием:
заявителя – Селюкова В.Н.,
представителя УФМС России по Волгоградской области Курникова В.А., представившего удостоверение ВГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре – Герлин И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (в порядке главы 25 ГПК РФ) Селюкова Василия Николаевича о понуждении Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Селюков В.Н. обратился в Ольховский районный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просил:
- обязать Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области устранить в полном объёме допущенное нарушение его прав и свобод и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его заявления о приёме в гражданство Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований Селюков В.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ОУФМС России по Волгоградской области в Ольховском районе вручила ему сообщение УФМС России по Волгоградской области, о том, что его заявление о приёме в гражданство РФ отклонено на основании п.«в» ст.16 Федерального закона «О гражданстве РФ» №62-ФЗ от 31.05.2002 года (далее №62-ФЗ).
Статья 16 п.«в» №62-ФЗ предусматривает как одно из оснований отклонения заявлений о приёме в гражданство РФ использование лицом подавшим заявление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений.
Что именно послужило основанием к такого рода выводам, он не знает, так как решение УФМС России по Волгоградской области ему не вручили.
Со слов начальника ОУФМС России в Ольховском районе ему стало известно, что в ответ на запрос УФМС России по Волгоградской области, из погранслужбы пришёл ответ, что в базе данных нет сведений о пересечении им границы, то есть нет сведений о том, что он официально въехал на территорию РФ.
В УФМС он предъявил свой общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики, в котором стоит штамп КПП с датой и наименованием ДД.ММ.ГГГГ, Илецк. Это отметка о том, что он ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ через контрольно-пропускной пункт Илецк.
В миграционной карте так же есть штамп КПП Илецк.
Он не предполагал, что может понадобиться как одно из доказательств его пересечения границы РФ билет на поезд, и поэтому у него из проездных документов сохранился только полис о страховании пассажиров от несчастных случаев от ДД.ММ.ГГГГ с указанием его фамилии и названием конечной станции маршрута – Самара.
Полагает, что у УФМС России по Волгоградской области нет никаких доказательств и достоверных сведений об использовании им подложных документов или сообщений заведомо ложных сведений о пересечении им границы РФ. Он представил достоверные сведения подтверждающие тот факт, что он ДД.ММ.ГГГГ законным путём пересёк границу и въехал на территорию РФ, а потому решение УФМС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ считает необоснованным, незаконным, нарушающим его права и свободы.
В судебном заседании Селюков В.Н. поддержал своё заявление в полном объёме и просил его удовлетворить.
В судебном заседании представитель УФМС России по Волгоградской области Курников В.А., возражал против заявленных требований, пояснив, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется, так как Селюков в своём заявлении сообщил ложные сведение подтверждающие въезд на территорию РФ через пункт Илецк-39, поскольку в ходе проверки поданных заявителем сведений и приложенных к заявлению документов, УФМС из предоставленных сведений Пограничным управлением ФСБ России по Волгоградской области стало известно, что факт прибытия Селюкова В.Н. на территорию РФ через пункт Илецк-39 не подтверждён.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.
В соответствии со статьёй 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со статьёй 6 Конституции РФ, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
В соответствии со статьёй 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со статьёй 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Как следует из материалов дела и представленных суду доказательств заявитель Селюков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации из <адрес> через республику Казахстан в пункте Илецк 39, расположенном на территории РФ на границе с республикой Казахстан, что подтверждается представленными суду миграционной картой, паспортом гражданина республики Кыргызстан с отметкой контрольно-пропускного пункта Илецк 39 от ДД.ММ.ГГГГ, а также страховым полисом пассажира от несчастных случаев № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Селюкова, что по мнению суда свидетельствует о пересечении заявителем Селюковым В.Н. границы Российской Федерации на законных основаниях.
ДД.ММ.ГГГГ Селюков В.Н. обратился в ОУФМС России по Волгоградской области с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, что подтверждается справкой ОУФМС России по Волгоградской области в Ольховском районе о приёме его заявления к рассмотрению.
Глава II Федерального закона «О гражданстве РФ» №62-ФЗ от 31.05.2002 года определяет порядок, условия и основания приобретения гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также содержит основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.
Судом установлено, подтверждается решением УФМС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщением за подписью заместителя начальника УФМС России по Волгоградской области П., что решением УФМС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю Селюкову Василию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу Кыргызстана заявление о приёме в гражданство РФ отклонено на основании п.«в»оградской области П. ст.16 Федерального закона «О гражданстве РФ» №62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно по тем основаниям, что при подаче документов о приёме в гражданство РФ заявитель представил паспорт и миграционную карту со штампом о пересечении границы РФ ДД.ММ.ГГГГ в пункте пропуска Илецк 39, тогда как по сведениям пограничного управления ФСБ РФ указанный факт пересечения границы заявителем не зафиксирован, то есть по мнению УФМС России по Волгоградской области заявитель сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В частности из положений ст.16 п.«в» №62-ФЗ, следует, что отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.22.1 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 и Соглашения от 26 февраля 1999 года «Между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощённом порядке приобретения гражданства» Селюковым В.Н. к заявлению в подтверждение приобретения гражданства РФ и переезда на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, были предоставлены миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, а также подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина), и по мнению суда другие документы не требуются, поскольку указанный в законе перечень документов является исчерпывающим.
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, законодательством РФ и другими нормами международного права, определён перечень документов, подтверждающих и содержащих сведения как об убытии иностранного гражданина на постоянное жительство в РФ, так и факт его въезда или пребывания в РФ.
Как следует из показаний представителя УФМС России по Волгоградской области, по поступившему заявлению УФМС была организована проверка указанных в заявлении сведений и факта пересечения Селюковым границы с Российской Федерацией и направлены запросы. На основании полученных сведений, возможно по телефону, возможно по факсу, из пограничного управления ФСБ Российской Федерацией по Волгоградской области стало известно, что сведений о пересечении заявителем границы не имеется, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение об отклонении заявления Селюкова о приёме в гражданство РФ, а уже позже по почте поступил письменный ответ из пограничного управления ФСБ Российской Федерацией по Волгоградской области (исх.09.08.2010 года, вход.13.12.2010 года).
При изучении дела, запросов, а также иных сведений в пограничное управление ФСБ Российской Федерацией по Волгоградской области «О проверке Селюкова на предмет пересечения им границы РФ», а также мотивированного ответа из пограничного управления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат, в судебном заседании наличие таких документов и доказательств суду не представлено.
Доказательств того, что представленные Селюковым документы в УФМС России по Волгоградской области, а именно миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина) являются подложными и не соответствуют требованиям действующего законодательства (бланк не той формы, не заполнены все графы, отсутствует штамп пункта пересечения границы и т.п.) или содержат заведомо ложные сведения суду не представлено.
Таким образом, суд считает, что на день вынесения решения за №, должностные лица УФМС России по Волгоградской области достоверными сведениями, которые свидетельствовали бы о сообщении заявителем Селюковым ложных сведений или подтверждали подложность представленных им документов – не располагали, решение за № мотивированных выводов не содержит.
При таких обстоятельствах, суд считает, принятое решение за № УФМС России по Волгоградской области об отклонении заявления Селюкова вынесено преждевременно, без исследования всех обстоятельств дела, нарушающих права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, а потому заявленные требования Селюкова В.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Селюкова Василия Николаевича о приёме в гражданство Российской Федерации – незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме нарушенные права и свободы заявителя Селюкова Василия Николаевича.
Решение может быть обжаловано сторонами в течении 10 дней в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области.
Федеральный судья Сарафанов С.А.