П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении С. Ольховка 8 июня 2011 г. Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Строганов С.В., рассмотрев материалы административного производства по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: Волгоградская область, Ольховский район х. Гурово, ул.Набережная 3, ИНН 3422008476, ОГРН 1053478208233, изучив материалы административного производства, У С Т А Н О В И Л: Надлежащем уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания представитель юридического лица- глава администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Голенев А.В. в суд не явился представив ходатайство о полном признании и согласии с указанными в административном протоколе обстоятельствами совершенного администрацией Гуровского сельского поселения административного правонарушения и о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя администрации Гуровского о сельского поселения. В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области. Судом установлено, что 7 июня 2011 г. в 12 часов государственным пожарным инспектором Ольховского района Волгоградской области Парахиным Е.А. в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании центра казачей культуры администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области и расположенного по адресу: Волгоградская область Ольховский район х.Гурово, ул. Мира 11, были обнаружены и установлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03) и требования ФЗ РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», требования Федерального закона РФ № 123-фз от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что создало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: -не выполнен замер сопротивления электропроводки; -отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; -не выполнена обработка деревянных конструкций кровли; -отсутствует план схема эвакуации людей в случае пожара; -помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами. · Протоколом об административном правонарушении № 321734 от 7.06.2011 г; · Актом проверки от 3.06.2011 года за № 328913/12; · письменным объяснением главы администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Голенева А.В. В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года : пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) ПББ-01-03 утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года за №313 устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно п.п. 4, 10 Правил ПББ 01-03 руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; Согласно п.36 Правил ПББ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Согласно п. 57 Правил ПББ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с п.108 Правил ПББ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Оценивая в совокупности представленные доказательства суд полагает, что в действиях администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области нарушившей требования Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03), требования ФЗ РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», требования Федерального закона РФ № 123-фз от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», усматривается состав административного правонарушения предусмотренный ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ ОАП -нарушение требований пожарной безопасности и вина администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании. При определении вида и размера наказания суд принимает в во внимание степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, учитывает, что администрация Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ранее к административной ответственности не привлекалась, представитель администрации сельского поселения полностью признал вину и раскаялся, что в соответствии с под.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Обстоятельства отягчающие административную ответственность администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области отсутствуют. На основании изложенного и учитывая, что имеется угроза жизни или здоровью людей, суд полагает необходимым назначить за данное административное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности помещения здания центра казачей культуры расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район х.Гурово, ул. Мира 11 на срок 7 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст.ст. 23.1.ч.1; 29.10; ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ ОАП, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать администрацию Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения выразившимся в нарушении требований пожарной безопасности, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Назначить администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области административное наказание в виде административного приостановления деятельности Центра казачей культуры расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район х.Гурово, ул. Мира 11 на срок -7 (семь) суток. В целях обеспечения исполнения данного административного наказания временно на указанный срок- 7 (семь) суток прекратить осуществление Центром казачей культуры администрации Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район х.Гурово, ул.Мира 11 своей деятельности. Постановление суда об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья С.В. Строганов